交通部、國家稅務總局于2021年12月31日聯(lián)合發(fā)布《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》有效期限延長至2023年12月31日。于行業(yè)來說，這一不變中其實蘊藏著深刻的變化。

1 2020、2021試行結果如何？

根據交通運輸部公開及公布的數(shù)據，截止2021年12月31日全國共有1965家網絡貨運平臺企業(yè)，這一數(shù)據在2020年底約為1000張，這1000張中又包含647（原649家，有兩張被取消）張原無車承運人換證。雖有部分省份審核相對較嚴格，牌照數(shù)量上2021年約為2020年的3倍。

根據2021年9月份交通運輸部公布的“2021前三季度，1755家網絡貨運企業(yè)中，有293家企業(yè)未上傳運單”，也就是說至少15%網絡貨運平臺未上傳運單，代表著這些平臺的運營并未啟動。

總體上看，網絡貨運平臺企業(yè)呈數(shù)量多、規(guī)模小的發(fā)展格局，平均年交易額為1億元，百億級年交易額的平臺僅屬于少量頭部企業(yè)。結算業(yè)務比重超過實體運輸，這樣的結果顯然是違背通過網絡貨運整合運輸鏈條上的資源、提高運輸效率、降低社會運輸成本的根本目的，更不用說改善公路運輸“散亂小”的現(xiàn)狀。

但另一方面，我們也看到，1965家網絡貨運平臺，整合了全國約三分之一的運輸車輛以及超過300萬的司機（根據國家統(tǒng)計局、交通運輸部相關數(shù)據顯示：全國保有貨車1500萬輛，2000萬貨車司機）。在全國2000萬貨車司機中，有52.4%的司機通過網絡貨運平臺或車貨匹配平臺找貨。在一定程度上體現(xiàn)了，數(shù)字化在運輸鏈下游的推進與滲透，司機作為實際承運人，接單的方式方法在轉變，有利于貨運行業(yè)向數(shù)字化的全面升級。

縱觀行業(yè)發(fā)展，不論我們用行業(yè)生命周期理論還是Gartner的技術成熟度曲線作為參考評價體系，2021年都屬于是網絡貨運快速發(fā)展的一年，可以預見的是2022年仍將有很多企業(yè)入場，競爭也將更加激烈。

2 需要面對哪些問題？

商業(yè)本身是無法回避競爭的，而只有正向積極的競爭才不會使得市場的發(fā)展走向劣幣驅逐良幣。

網絡貨運的新階段，行業(yè)需要面對的核心問題主要有：監(jiān)與管的規(guī)范化；稅務合規(guī)及風險管理；平臺的互聯(lián)互通；能力體系對稱發(fā)展。

（一）監(jiān)與管的規(guī)范化。主要包括制度規(guī)范化與監(jiān)管規(guī)范化。無規(guī)矩不成方圓，行業(yè)的發(fā)展需要有標準與規(guī)范進行衡量與引導。另一方面，隨著網絡貨運的發(fā)展，監(jiān)管本身也面臨監(jiān)管手段方法等的升級，比方說交通與稅務之間的數(shù)據聯(lián)動，強化對平臺的合規(guī)監(jiān)管。僅從行業(yè)發(fā)展規(guī)律及對現(xiàn)狀的觀察進行思考分析，具體執(zhí)行還要看相關部門發(fā)布的政策。

相關政策參考：

2021年11月2日交通運輸部印發(fā)《綜合運輸服務“十四五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃中指出“推進互聯(lián)網+貨運物流融合發(fā)展。健全網絡貨運管理制度，研究將交易撮合類貨運平臺納入行業(yè)監(jiān)管，研究制定網絡貨運經營服務規(guī)范，強化市場運行監(jiān)測。引導網絡貨運新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。”

（二）稅務合規(guī)與風險管理。網絡貨運稅務合規(guī)的難題在于司機發(fā)票，現(xiàn)行政策對于稅務合規(guī)路徑存在一定局限性與風險性（詳情參考：達牛董事長楊少梁談，網絡貨運平臺司機成本列支問題）。稅務風險主要在平臺銷項開具，可以總結為虛開（虛構業(yè)務+虛增運價）的風險、資金回流的風險、補繳意外（詳情參考：網絡貨運運營系列（二）網絡貨運企業(yè)涉稅的三大風險）。對于稅務合規(guī)，呼吁更多地區(qū)的政府進行政策開放，而對于風險管理需要強化平臺企業(yè)本身對運營細節(jié)的把控，強調通過技術手段進行風險預警管理。

（三）平臺間的互聯(lián)互通。當前所有平臺均受交通與稅務的監(jiān)管，但彼此間并未實現(xiàn)互聯(lián)，仍是信息孤島狀態(tài)。平臺間互聯(lián)，則意味著數(shù)據的互通，以運力資源共享為例。在平臺間建立安全開放互通的機制下，讓運力這種非稀缺資源進行相互的交換與共享，不僅可以擴張平臺的運力資源，也在一定程度上緩解司機返程空駛問題，進而推進運輸?shù)慕当驹鲂?。（詳情參考：網絡貨運的高效運營，從運力共享開始?。┩ㄟ^平臺間的互聯(lián)互通讓數(shù)據成為一種資產，通過數(shù)據在平臺間的交互，發(fā)現(xiàn)趨勢、預警風險、實現(xiàn)數(shù)據的價值重構。

（四）能力體系對稱發(fā)展。

根據交通部第三季度通報，在1755家平臺中有293家未上傳數(shù)據。其原因可能有稅務路徑、業(yè)務資源、資金成本、軟件平臺不適用等方面的問題。這一現(xiàn)象所折射的是，傳統(tǒng)運輸管理與平臺化運營之間的能力上的代際之差。簡單來說，即是把網絡貨運平臺這件事想的太過簡單，太過理想化，忽略了網絡貨運平臺的運營是一項體系性的工程。因此，新的發(fā)展階段對于適用于發(fā)展的能力培養(yǎng)與體系建設將成為一個不得不面對的問題。

3 網絡貨運的高質量發(fā)展

千變萬舉，其一道也。網絡貨運也正是如此，不管政策如何調整，業(yè)態(tài)如何變化，改善運輸環(huán)境、提升運輸效率、降低運輸成本是不變的道。

以運輸為核心，網絡貨運需要更聚焦于實體運輸而不是結算業(yè)務。

以運輸為核心，通過平臺數(shù)據與技術應用改善運輸企業(yè)融資環(huán)境，幫助企業(yè)做大做強。

以運輸為核心，整合運輸鏈上下游，促進后市場發(fā)展。

以運輸為核心，通過技術深化提升網絡貨運本身的商業(yè)價值，助力產業(yè)數(shù)字化與產業(yè)升級。讓運輸行業(yè)向更高質量的業(yè)態(tài)進階。

進入2022年，經歷了幾年發(fā)展演進，盡管仍存在著這樣那樣的問題，但網絡貨運向更高質量運輸形態(tài)進化的趨勢越發(fā)清晰。