年關(guān)將近，提升快遞末端服務(wù)水平的難題如何破解，請(qǐng)看來(lái)自福建省泉州市郵政管理局的做法。

“快遞三難”的泉州解題方程式

痛點(diǎn)：快遞安家難

推動(dòng)政策落地 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

近日，福建晉江（香港）投資推介會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式舉行，晉江市政府與順豐集團(tuán)就泉州順豐擴(kuò)建項(xiàng)目創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園簽訂投資意向書(shū)。

該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資15億元，晉江市政府將提供300畝的項(xiàng)目用地，主要建設(shè)順豐東南地區(qū)智能分揀中心、電商企業(yè)中心、跨境電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、創(chuàng)新孵化服務(wù)中心、數(shù)據(jù)服務(wù)中心、智能云倉(cāng)、智慧物流科技研發(fā)中心等，預(yù)計(jì)2020年建成投入運(yùn)營(yíng)。

不僅是順豐，在晉江磁灶鎮(zhèn)，目前福建中通、快捷分撥、福建圓通、福建韻達(dá)、天天快遞、全峰快遞、優(yōu)速快遞等快遞企業(yè)紛紛選擇把省級(jí)分撥中心落戶(hù)在這里。“便利的交通優(yōu)勢(shì)和各類(lèi)給力的扶持政策，是企業(yè)選擇這里的主要原因?！备＝ㄖ型ㄘ?fù)責(zé)人曾有望表示。

近幾年，泉州市積極推動(dòng)市縣兩級(jí)快遞專(zhuān)項(xiàng)扶持政策出臺(tái)。去年，泉州市郵政管理局出臺(tái)《泉州市快遞服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，發(fā)布《2016年快遞發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南》，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)，用好政策，有力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金落地；晉江郵政管理局率先出臺(tái)縣域快遞行業(yè)發(fā)展扶持意見(jiàn)。

四年來(lái)，市、縣兩級(jí)政府給予全市郵政業(yè)700多萬(wàn)元財(cái)政預(yù)算資金支持，其中，僅晉江就兌現(xiàn)183.61萬(wàn)元促進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金，福建中通、德邦各獲50萬(wàn)元的設(shè)立企業(yè)總部獎(jiǎng)勵(lì)。

急企業(yè)之所急，首先就是要解決好快遞企業(yè)用地難問(wèn)題。除了政策上對(duì)企業(yè)用地、租地進(jìn)行資金扶持，泉州局還用實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)解決“用地難”問(wèn)題。在該局主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)下，晉江市委書(shū)記專(zhuān)題研究支持福建圓通用地150畝，晉江市市長(zhǎng)明確在磁灶分期提供約200畝地給順豐作為電商快遞產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地。

痛點(diǎn)：車(chē)輛上路難

強(qiáng)化源頭管控 實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理

快遞末端配送交通工具未明確規(guī)范，是眼下行業(yè)發(fā)展的“頑疾”，以至于自行車(chē)、摩托車(chē)、人力三輪車(chē)和電動(dòng)三輪車(chē)等交通工具同時(shí)上陣，給城市交通管理帶來(lái)諸多問(wèn)題。

就收投快件而言，電動(dòng)三輪車(chē)具有綠色環(huán)保、使用成本低等優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)階段快遞末端配送最合腳的“馬掌”，但由于快遞電動(dòng)三輪車(chē)的身份問(wèn)題難以解決，當(dāng)前很多城市的快遞三輪車(chē)游走在“灰色地帶”，上路隨時(shí)可能被罰，而沒(méi)有三輪車(chē)派件又十分不便，車(chē)輛派送成為困擾快遞末端配送的最大難題。

“我們把專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)納入監(jiān)控范圍，雖然仍按照摩托車(chē)的辦法管理，但我們與郵政管理局已實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為，雙方均可作出處理。”晉江公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)丁揚(yáng)聲之前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)介紹，晉江在福建省內(nèi)率先全面建立起源頭管控和路面聯(lián)動(dòng)的管理模式，為解決這一難題進(jìn)行了有益探索，且成效顯著。

“快遞行業(yè)發(fā)展這么迅猛，越來(lái)越多的末端配送交通工具上路是必然的，堵解決不了問(wèn)題，而應(yīng)該是源頭管控放通行?！睍x江局局長(zhǎng)劉昭曙介紹，為做好源頭管控，該局聯(lián)合市公安局交警大隊(duì)出臺(tái)《晉江市規(guī)范郵政快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)通行管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《晉江市郵政快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)管理實(shí)施細(xì)則》，以郵政企業(yè)、快遞法人企業(yè)作為主體，申請(qǐng)電動(dòng)三輪車(chē)編碼和專(zhuān)用車(chē)輛通行備案證，按照車(chē)型、顏色、標(biāo)識(shí)、編號(hào)、管理等“五統(tǒng)一”的辦法進(jìn)行通行備案，經(jīng)晉江郵政管理局備案后，方可上路行駛。

如果說(shuō)該創(chuàng)新做法的核心是“源頭管控”，那么“聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”是該做法的重點(diǎn)。晉江局和市交警大隊(duì)建立完善專(zhuān)用車(chē)輛違法情況抄報(bào)制度，明確實(shí)行退出機(jī)制，車(chē)輛違法違規(guī)，由郵政管理局、交警大隊(duì)取消備案，收回車(chē)輛通行備案證?！按伺e實(shí)施以來(lái)，未發(fā)現(xiàn)一起違法行為，既保障了交通秩序安全，又滿(mǎn)足了群眾用郵需求，還促進(jìn)了郵政快遞行業(yè)健康發(fā)展?！眲⒄咽镎f(shuō)。

晉江推廣快遞專(zhuān)用三輪車(chē)的嘗試，不僅僅只有化解末端派送“通行難”的利好。隨之而來(lái)的，一是招工難問(wèn)題得以緩解，專(zhuān)用車(chē)輛由企業(yè)與快遞員共同出資購(gòu)置，這在某種程度穩(wěn)定了企業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)框架，有利于企業(yè)良性發(fā)展；二是規(guī)范化的車(chē)輛配備，企業(yè)在車(chē)輛顯著位置張貼標(biāo)識(shí)和服務(wù)電話(huà)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，便于樹(shù)立行業(yè)新形象。

痛點(diǎn)：快遞收發(fā)難

推廣智能快件箱 緩解投遞難題

城市中不少小區(qū)和機(jī)關(guān)大院，由于多種原因，限制快遞員入內(nèi)，給末端派送帶來(lái)了諸多不便。為改變這種現(xiàn)狀，2015年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送一體化等物流服務(wù)新模式，推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。

快遞員將包裹暫時(shí)保存在快件箱內(nèi)，并將投遞信息通過(guò)短信等方式發(fā)送給用戶(hù)，提供24小時(shí)自助取件服務(wù)。對(duì)于電商和快遞公司而言，智能快件箱不但減輕了快遞員的工作壓力，還能確?？爝f的時(shí)效性。

使用快遞箱無(wú)疑更符合時(shí)代需求，但如果建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本都由快遞企業(yè)來(lái)承擔(dān)，企業(yè)恐難以承受。為此，泉州局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《泉州市快遞服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對(duì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的智能快件箱建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)超過(guò)1萬(wàn)個(gè)格口的，按投資額的2%給予一次性補(bǔ)助。

“今年，僅晉江兩家第三方企業(yè)投建的智能快件箱就分別獲得48萬(wàn)元、32萬(wàn)元的建設(shè)智能快遞箱補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)?！比菥窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策的引導(dǎo)較好地推動(dòng)了泉州智能快件箱的建設(shè)。據(jù)悉，目前，泉州全市已有智能快件箱1047組5.6萬(wàn)余格口，月投遞量約118萬(wàn)件，大大緩解了泉州地區(qū)快件末端投遞難問(wèn)題。