12月1日，民航局局長馮正霖率工作組赴石家莊民航調(diào)研。調(diào)研組考察了石家莊正定機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)情況，并召開京津冀民航協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，聽取民航華北局、華北空管局、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、首都機(jī)場(chǎng)股份公司、天津機(jī)場(chǎng)、河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、河北航空公司、河北省交通廳八家單位關(guān)于京津冀民航協(xié)同發(fā)展的改革建議。河北省副省長姜德果出席座談會(huì)。

　　馮正霖肯定了相關(guān)單位提出的意見和建議。他表示，在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞落實(shí)民航局黨組“一二三三四”的總體工作思路和民航局深化改革的精神，民航局起草了《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展改革方案》。這次會(huì)議將充分吸納各方意見和建議，進(jìn)一步修訂完善方案，在通過局黨組審定后上報(bào)國務(wù)院京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)京津冀民航協(xié)同發(fā)展從研究討論階段進(jìn)入推進(jìn)實(shí)施階段。

　　馮正霖表示，黨的十八大以來，黨中央明確了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，京津冀民航協(xié)同發(fā)展既是落實(shí)國家三大戰(zhàn)略的重要舉措，也是優(yōu)化民航發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升民航發(fā)展質(zhì)量和效率的需要。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，對(duì)疏解北京非首都核心功能，帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。要運(yùn)用改革創(chuàng)新思維，通過打造世界級(jí)綜合性復(fù)合型樞紐機(jī)場(chǎng)群，推動(dòng)京津冀地區(qū)形成統(tǒng)一的航空市場(chǎng)，支撐京津冀城市群發(fā)展。京津冀民航協(xié)同發(fā)展分兩個(gè)階段，當(dāng)前至2019年為調(diào)整結(jié)構(gòu)階段，2020年~2030年為全面升級(jí)階段。近年來，在相關(guān)單位的配合下，京津冀地區(qū)機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營管理初見形成，航線網(wǎng)絡(luò)一體化取得良好進(jìn)展，協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，為后續(xù)推進(jìn)打下了很好的基礎(chǔ)。

　　馮正霖強(qiáng)調(diào)，要以完善基于功能定位的航線網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)網(wǎng)為突破口，將京津冀民航協(xié)同發(fā)展推向深入。首先，合理定位各機(jī)場(chǎng)分工是京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。各區(qū)域、各機(jī)場(chǎng)要根據(jù)市場(chǎng)需求和自身?xiàng)l件，明確自身的功能定位，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)適度錯(cuò)位經(jīng)營，同時(shí)引導(dǎo)航空公司圍繞功能定位，建設(shè)相應(yīng)的航線網(wǎng)絡(luò)。其次，疏解首都機(jī)場(chǎng)非國際功能是當(dāng)前階段工作的重點(diǎn)。在京津冀民航協(xié)調(diào)一體化中，一方面要嚴(yán)控首都機(jī)場(chǎng)非國際航空樞紐功能增量航班，另一方面逐步將首都機(jī)場(chǎng)航班中部分支線航班疏解到周邊天津、石家莊等機(jī)場(chǎng)。再次，改善空域資源條件是促進(jìn)京津冀民航協(xié)調(diào)發(fā)展的保證。要充分考慮京津冀地區(qū)各機(jī)場(chǎng)規(guī)模與空域資源的密切關(guān)系，合理規(guī)劃布局，為京津冀民航協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步拓展空域資源。

　　馮正霖要求，各參與主體要加大協(xié)同力度，為推動(dòng)京津冀民航協(xié)同發(fā)展凝聚合力，充分實(shí)現(xiàn)目標(biāo)內(nèi)向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同效應(yīng)。一要積極探索集中管理模式。進(jìn)一步加大對(duì)京津冀機(jī)場(chǎng)群管理的統(tǒng)籌力度，形成與機(jī)場(chǎng)群發(fā)展相適應(yīng)的一體化組織管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)京津冀機(jī)場(chǎng)群的高效運(yùn)營管理。二要大力完善地面綜合交通體系。加快“軌道京津冀”建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐建設(shè)，完善空陸聯(lián)運(yùn)政策。三要著力改善通關(guān)政策環(huán)境。共同推進(jìn)京津冀地區(qū)144小時(shí)過境免簽，實(shí)現(xiàn)京津冀免簽政策一體化。