關(guān)于進一步降低企業(yè)成本 
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干政策措施

為認真貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號）精神，精準、深入推進全省降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動，進一步營造主動扶企降成本、共推改革促發(fā)展的良好氛圍，在《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動的通知》（贛字〔2016〕22號）已明確80條政策措施的基礎上，提出以下20條政策措施。

　　1．企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的合理的不需要資本化的借款費用，準予在計算企業(yè)所得稅時扣除。非金融企業(yè)向金融企業(yè)借款的利息支出、金融企業(yè)的各項存款利息支出和同業(yè)拆借利息支出、企業(yè)經(jīng)批準發(fā)行債券的利息支出，準予在計算企業(yè)所得稅時扣除。非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出，不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算的數(shù)額的部分，準予在計算企業(yè)所得稅時扣除。 （責任單位：省國稅局、省地稅局、省財政廳）

　　2．對企業(yè)利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生余熱、余壓發(fā)電且符合稅法規(guī)定條件的，可享受增值稅100%即征即退政策。對企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過程中余熱、余壓發(fā)電取得的收入且符合稅法規(guī)定的，可按規(guī)定減按90%計入收入總額計算繳納企業(yè)所得稅。 （責任單位：省國稅局、省地稅局、省財政廳）

　　3．納稅人開采或者生產(chǎn)礦產(chǎn)品過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，經(jīng)縣級以上人民政府批準的，可減免相關(guān)資源稅。對經(jīng)所在地縣級煤炭行業(yè)管理部門認定的衰竭期煤礦開采的煤炭，資源稅減征30%。2017年12月31日前，對小微企業(yè)與金融機構(gòu)簽訂的借款合同免征印花稅。 （責任單位：省地稅局、省財政廳）

　　4．對因嚴重自然災害或其他意外因素等不可抗力遭受重大損失、或?qū)儆趪壹笆〖壷攸c建設項目、或從事國家公益事業(yè)及公共服務，納稅確有困難符合減免條件的，可申請核準減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 （責任單位：省地稅局、省財政廳）

　　5．將國內(nèi)植物檢疫費、社會公用計量標準證書費等18項行政事業(yè)性收費的免征范圍從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)個人。取消機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗人員考試收費。將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍，由月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的繳納義務人，擴大到月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元的繳納義務人。將新菜地開發(fā)建設基金、育林基金征收標準降低為零，停征價格調(diào)節(jié)基金，整合歸并水庫移民扶持基金等7項政府性基金。 （責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省地稅局、省交通運輸廳、省直有關(guān)部門）

　　6．推廣“無間貸款”“連連貸”等業(yè)務模式，支持擴大無還本續(xù)貸政策適用主體范圍，持續(xù)提高續(xù)貸比例。提高江西省中小微企業(yè)政策性擔保機構(gòu)融資擔保能力，加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。 （責任單位：省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、省財政廳）

　　7．擴大抵（質(zhì)）押資產(chǎn)范圍，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)開展存貨、應收賬款、知識產(chǎn)權(quán)（專利商標）、著作權(quán)等質(zhì)押業(yè)務，提高固定資產(chǎn)抵押貸款折扣比例。支持企業(yè)利用抵押物剩余價值進行順位抵押，有效盤活企業(yè)固定資產(chǎn)。試點并推廣個體工商戶信用貸款。 （責任單位：省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、省工商局）

　　8．投資額30萬元（含）以下或建筑面積300平方米（含）以下的建設工程，可不實行消防設計和竣工驗收備案。建筑面積在1000平方米（含）以下的辦公場所裝修工程，可不提交消防設計單位資質(zhì)證明文件，消防設計文件可采用能真實反映建設工程情形的示意圖。建設單位和使用單位一致、具備申報條件的公眾聚集場所，可申請實行建設工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查合并辦理。 （責任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　9．鼓勵支持各地探索開展投資項目相關(guān)報建手續(xù)區(qū)域性統(tǒng)一評價，對已經(jīng)整體規(guī)劃、主導產(chǎn)業(yè)明確、功能定位清晰的工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或功能區(qū)，由政府委托統(tǒng)一進行環(huán)境影響、水土保持、礦床壓覆、文化保護、地質(zhì)災害危險性、地震安全性、氣候可行性等評價評估，入駐區(qū)域的符合整體規(guī)劃、主導產(chǎn)業(yè)、功能定位的投資項目可不再單獨進行評價或簡化評價手續(xù)。 （市縣人民政府負責，省直有關(guān)部門指導）

　　10．階段性適當降低住房公積金繳存比例。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可以依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例，或恢復繳存并補繳原先緩繳的住房公積金。 （責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　11．對各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可從就業(yè)資金中，按企業(yè)（單位）為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼。將現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)企業(yè)定向培訓補貼范圍擴大到所有符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。 （責任單位：省人社廳）

　　12．簡化采礦權(quán)審批程序，提高審批效率，減輕礦山企業(yè)負擔，合并礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案及土地復墾方案的編制及審查工作。 （責任單位：省國土資源廳）

　　13．完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式，放寬基本電價計費方式變更周期，基本電價按變壓器容量或最大需量計費，由用戶選擇；放寬減容（暫停）期限限制，減容（暫停）設備自設備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費。在全省范圍內(nèi)選擇符合條件且積極性較高的區(qū)域，開展售電側(cè)改革和增量配網(wǎng)投資項目試點，并逐步推廣到全省。 （責任單位：省發(fā)改委、省電力公司）

　　14．簡化企業(yè)用戶電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續(xù)，縮短辦理時限。開展大用戶優(yōu)化用電服務，免費為企業(yè)提供優(yōu)化用電建議書，合理配置變壓器容量。 （責任單位：省電力公司）

　　15．在贛南等原中央蘇區(qū)實施的“進出境檢驗檢疫監(jiān)管區(qū)”建設試點，擴大到贛江新區(qū)，探索檢驗檢疫集裝箱監(jiān)管新模式。檢驗檢疫機構(gòu)對部分進出口工業(yè)產(chǎn)品，采信符合資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)的檢測結(jié)果。探索建立高風險項目嚴密監(jiān)管和低風險產(chǎn)品快速放行相結(jié)合的檢驗檢疫監(jiān)管機制。 （責任單位：江西出入境檢驗檢疫局）

　　16．直接受理國家質(zhì)檢總局授權(quán)的正面清單以內(nèi)的動植物產(chǎn)品，以及進入綜合保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)存放、加工的所有進境非食用動植物產(chǎn)品的進境檢疫審批，審批時限由15個工作日縮短為7個工作日。 （責任單位：江西出入境檢驗檢疫局）

　　17．降低出口商品海關(guān)查驗率，在2015年降低出口查驗率的基礎上再次下調(diào)1個百分點，出口查驗率為2%。擴大我省免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用試點范圍。 （責任單位：南昌海關(guān)、省商務廳、省財政廳）

　　18．開展“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”創(chuàng)新試點，優(yōu)化出口企業(yè)分類管理，重新核定出口企業(yè)分類；縮短規(guī)范出口退（免）稅時限，對一類出口企業(yè)5個工作日內(nèi)、二類出口企業(yè)10個工作日內(nèi)、三類出口企業(yè)15個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。 （責任單位：省國稅局）

　　19．健全企業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲罰制度，對獲得縣級以上“守合同重信用”公示資格的企業(yè)，在政府采購、工程招投標、投融資、土地出讓、榮譽授予、行政許可、資質(zhì)審核等方面，同等條件下予以優(yōu)先；限制相關(guān)失信主體參與政府采購活動。 （責任單位：省工商局、省發(fā)改委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳）

　　20．推行設立工商業(yè)務“自助服務區(qū)”試點，實行網(wǎng)上名稱申報、網(wǎng)上注冊、企業(yè)年報、信息公示、商標申請、創(chuàng)業(yè)咨詢等自助服務。 （責任單位：省工商局）