前　言

　　南昌、九江地理空間相連,經(jīng)濟聯(lián)系緊密,是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)主要區(qū)域和全省經(jīng)濟、科教、文化中心，開發(fā)條件優(yōu)越，發(fā)展要素集中，經(jīng)濟總量占到全省的三分之一以上，具備加快發(fā)展和一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)。加快推進昌九一體化，是新形勢下我省深入實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略、策應長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群建設、促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略舉措，對于引領(lǐng)全省發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起，實現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會具有重要意義。為指導昌九一體化發(fā)展，依據(jù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》、《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

　　本規(guī)劃范圍包括南昌市、九江市所轄全部縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，國土面積2.63萬平方公里，2012年總?cè)丝?90.5萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值4421億元。規(guī)劃基期為2012年，規(guī)劃期為2013-2020年。

    第一章　發(fā)展背景

　　江西歷屆省委、省政府高度重視昌九地區(qū)的開放開發(fā)，作出了建設昌九工業(yè)走廊等重大決策部署。特別是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略以來，進一步加快九江沿江開放開發(fā)，支持南昌發(fā)展打造核心增長極，昌九經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，綜合實力明顯提升。

第一節(jié)　現(xiàn)實基礎(chǔ)

　　——區(qū)位條件優(yōu)越。昌九位于長江經(jīng)濟帶和京九經(jīng)濟帶的結(jié)合部，為長江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的共同腹地，水陸空立體交通體系比較完善，是全國重要交通樞紐和長江中游的重要開放門戶。

　　——綜合實力較強。昌九經(jīng)濟總量和規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的比重分別達到34.1%和32.5%。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)相對集中，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢。城鎮(zhèn)化加速推進，城市輻射能力不斷增強。開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，全方位開放格局逐步形成。

　　——承載能力良好。昌九北靠長江，區(qū)域內(nèi)鄱陽湖、贛江、修河、撫河、廬山西海、軍山湖等河湖眾多，水資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，礦產(chǎn)資源較多，資源環(huán)境承載能力較強，集聚人口和產(chǎn)業(yè)的條件較好。

　　——創(chuàng)新優(yōu)勢突出。昌九聚集了全省五分之三的科研機構(gòu)、三分之二的普通高等學校和70%以上的科研工作人員，擁有18個國家級和220個省級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，是全省科技、人才和各類教育資源的密集區(qū)。

　　——人文特色顯著。昌九歷史積淀深厚，同屬江右文化發(fā)源地，人文交往密切。南昌是國家歷史文化名城和革命英雄城市，九江是江南歷史名城和全國首批沿江開放城市。區(qū)內(nèi)擁有眾多風景名勝和歷史古跡，古色、紅色、綠色資源豐富，具有內(nèi)涵厚重、開放包容等鮮明人文特質(zhì)。

第二節(jié)　機遇和挑戰(zhàn)

　　在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展的大背景下，昌九一體化發(fā)展面臨重大機遇。十八屆三中全會作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，強調(diào)要使市場對資源配置起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為昌九兩市率先探索改革創(chuàng)新，優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進一體化發(fā)展帶來重大的政策機遇。國家推進建設長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群，大力促進中部地區(qū)崛起，支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，為昌九一體化帶來難得的戰(zhàn)略機遇。省委、省政府著力推進產(chǎn)業(yè)、開放、創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展升級，加快構(gòu)建“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展新格局，為昌九一體化帶來重要的發(fā)展機遇。同時，昌九發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平不高、競爭力不強，基礎(chǔ)設施支撐能力有待加強，公共服務合作共享不夠，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理與保護任務艱巨，區(qū)域合作體制機制亟待完善，推進一體化發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)。

第三節(jié)　重大意義

　　加快推進昌九一體化，有利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設施和公共服務布局，促進區(qū)域發(fā)展升級；有利于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，增強昌九整體競爭力；有利于探索區(qū)域合作發(fā)展新模式，打破行政界限和區(qū)域壁壘，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于加快推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，走出一條生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展提供示范；有利于發(fā)揮昌九集合效應，攜手共建長江中游城市群和長江經(jīng)濟帶，進一步提升江西在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位。

第二章　總體要求

　　第一節(jié)　指導思想

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十三屆七次、八次全會精神，以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以擴大開放為動力，以轉(zhuǎn)型升級為主線，按照“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的要求，加快推進規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設施一體化、公共服務一體化和產(chǎn)業(yè)互補對接，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，提升昌九整體競爭力和輻射帶動力，實現(xiàn)“做強南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”，把昌九建設成為促進中部地區(qū)崛起的重要增長極，在長江中游城市群和長江經(jīng)濟帶建設中發(fā)揮更大作用。

第二節(jié)　基本原則

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展。堅持高起點規(guī)劃，統(tǒng)籌昌九產(chǎn)業(yè)布局、公共服務和基礎(chǔ)設施建設，明確區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局和設施配套，推動錯位互補、共贏發(fā)展。

　　——市場主導，政府推動。遵循市場經(jīng)濟和一體化發(fā)展規(guī)律，充分尊重企業(yè)和社會組織在一體化中的主體地位，使市場在資源配置中起決定性作用，加強政策引導和扶持，更好地發(fā)揮政府作用。

　　——改革創(chuàng)新，擴大開放。著力深化改革，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升對內(nèi)對外開放水平，探索開放合作新模式，構(gòu)建區(qū)域合作互利共贏機制，不斷增強發(fā)展動力和活力。

　　——低碳環(huán)保，綠色發(fā)展。樹立生態(tài)文明理念，優(yōu)化國土空間開發(fā)，加強資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三節(jié)　戰(zhàn)略定位

　　——全省發(fā)展升級引領(lǐng)區(qū)。加快昌九一體化發(fā)展進程，合力推進產(chǎn)業(yè)升級、開放升級、創(chuàng)新升級、區(qū)域升級，共同提升產(chǎn)業(yè)綜合實力、開放合作水平、科技創(chuàng)新能力。堅持特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是走出一條生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之路，引領(lǐng)帶動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和全省發(fā)展升級。

　　——中部地區(qū)崛起重要增長極。推進昌九產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，提升集群集約發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增強綜合經(jīng)濟實力，成為中部地區(qū)最具發(fā)展活力和增長潛力的區(qū)域之一。

　　——長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)重要支點。發(fā)揮昌九連接長江上下游的區(qū)位優(yōu)勢，全面融入長江經(jīng)濟帶建設，提升基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通水平，主動參與國內(nèi)國際分工，打造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，建設長江經(jīng)濟帶開放合作重大平臺。深化與武漢城市圈、長株潭城市群的融合互動，堅持走以人為本、四化同步、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，打造長江中游城市群重要一極。

　　——體制機制改革創(chuàng)新先行區(qū)。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，推動昌九改革走在全省前列，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為全省深化改革發(fā)揮示范作用。

第四節(jié)　發(fā)展目標

　　——到2015年，交通等一體化重大基礎(chǔ)設施加快建設，完成通信和金融同城化，重點領(lǐng)域公共服務一體化深入推進，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和互補對接取得重大進展,昌九城市群面貌明顯改觀，帶動全省發(fā)展升級的龍頭作用開始顯現(xiàn)。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重達到36%以上，城鎮(zhèn)化率達到62.5%。

　　——到2017年，交通等一體化重大基礎(chǔ)設施基本建成，公共服務一體化完成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群基本形成，生態(tài)環(huán)境更加宜居優(yōu)美，昌九同城效應顯現(xiàn)，帶動全省發(fā)展升級的龍頭作用進一步增強，在長江中游城市群和長江經(jīng)濟帶的地位明顯提升。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重達到38%，城鎮(zhèn)化率達到65%。

　　——到2020年，一體化發(fā)展格局基本構(gòu)建，先進高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)宜居的新型城市群基本形成，生態(tài)文明制度體系基本完善，城鄉(xiāng)人民生活水平顯著提高。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重達到40%，城鎮(zhèn)化率達到68%，率先全面建成小康社會，成為長江經(jīng)濟帶有重要影響力的城市群，為全國區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)揮示范作用。

　　昌九一體化主要規(guī)劃指標

    第三章　空間布局

　　綜合考慮昌九資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化空間布局，提高空間利用效率，提升昌九整體功能，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的一體化空間開發(fā)格局。

    第一節(jié)　構(gòu)建“一縱兩橫”戰(zhàn)略格局 

　　依托承東啟西、連通南北的地理區(qū)位，發(fā)揮長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略疊加的政策優(yōu)勢，合力打造沿京九鐵路縱向發(fā)展軸、沿長江通道橫向發(fā)展軸和沿滬昆通道橫向發(fā)展軸，形成“工”字型發(fā)展格局。

　　——昌九縱向發(fā)展軸。依托京九鐵路、昌九城際鐵路、昌九高速和昌九大道，連接南昌市、九江市中心城區(qū)，促進南昌打造核心增長極和九江沿江開放開發(fā)聯(lián)動發(fā)展，昂起鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設龍頭，帶動全省京九經(jīng)濟廊道加快發(fā)展，打造北聯(lián)長江經(jīng)濟帶、南接贛南等原中央蘇區(qū)的南北向發(fā)展軸。

　　——沿江橫向發(fā)展軸。依托九江152公里沿江岸線，連接城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，深入推進沿江開放開發(fā)，強化通江達海功能，加快港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)和人口向沿江城鎮(zhèn)集聚，打造面向長三角地區(qū)、聯(lián)系長江中游城市群的東西向發(fā)展軸。

　　——滬昆橫向發(fā)展軸。依托滬昆鐵路、滬昆客專和滬昆高速，連接南昌市中心城區(qū)、南昌縣、進賢縣、新建縣，加快打造核心增長極，聯(lián)動新余市、撫州市、鷹潭市和豐城、樟樹、高安等沿線城鎮(zhèn)，帶動贛東北、贛西“兩翼齊飛”，打造西連新宜萍城鎮(zhèn)群、對接長株潭城鎮(zhèn)群，東接信江河谷城鎮(zhèn)群、聯(lián)系長三角地區(qū)的東西向發(fā)展軸。

    第二節(jié)　培育發(fā)展都市區(qū)

　　加快建設南昌都市區(qū)、九江都市區(qū)，促進融合發(fā)展，帶動區(qū)域整體競爭力提升。

　　——南昌都市區(qū)。充分發(fā)揮南昌中心城區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，聯(lián)動南昌縣、新建縣、進賢縣、安義縣，打造帶動全省發(fā)展的核心增長極，輻射樟樹市、豐城市、高安市、奉新縣、靖安縣、東鄉(xiāng)縣、鄱陽縣、余干縣、萬年縣、永修縣等周邊地區(qū)，構(gòu)建一小時經(jīng)濟區(qū)，建成全國重要的先進制造基地、商貿(mào)物流中心和宜居都市、重要綜合交通樞紐、長江中游城市群中心城市。

　　——九江都市區(qū)。以九江市中心城區(qū)為核心，強化長江沿岸城鎮(zhèn)發(fā)展和資源要素集聚，聯(lián)動瑞昌市、九江縣、湖口縣、彭澤縣，合力推進沿江開放開發(fā)，向南聯(lián)動德安縣、共青城市、星子縣，帶動修水、武寧、都昌發(fā)展，建成現(xiàn)代化的港口旅游城市、中部地區(qū)物流樞紐和重要工業(yè)基地、長江中游城市群重要的節(jié)點城市。

第三節(jié)　打造一體化戰(zhàn)略支點

　　在昌九之間建設南昌臨空經(jīng)濟區(qū)和共青先導區(qū)，打造昌九一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點，促進相向發(fā)展，加快空間融合。在昌九相向融合發(fā)展地區(qū),規(guī)劃研究設立國家級昌九新區(qū),打造江西融入長江中游城市群和長江經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略平臺。

　　——南昌臨空經(jīng)濟區(qū)。以南昌昌北國際機場為核心，包括周邊的桑海經(jīng)開區(qū)，南昌經(jīng)開區(qū)白水湖管理處、冠山管理處，新建縣樵舍鎮(zhèn)、樂化鎮(zhèn)、金橋鄉(xiāng)的部分區(qū)域，總面積223平方公里。充分發(fā)揮門戶機場功能，加快構(gòu)建水陸空綜合交通樞紐，推進現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動對外開放和投資貿(mào)易便利化，加快建設開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色低碳的新興經(jīng)濟區(qū)和產(chǎn)城融合區(qū)，到2020年建設成為45萬人口規(guī)模的城鎮(zhèn)新區(qū)。

　　——共青先導區(qū)。包括共青城市全境、德安縣寶塔工業(yè)園及永修縣恒豐企業(yè)集團、星火工業(yè)園，總面積240平方公里。以縱貫共青城南北的福銀高速、昌九城際、京九鐵路等交通復合線為“主軸”，東西兩側(cè)為“兩翼”，依托工業(yè)園區(qū)、城市建成區(qū)和南湖新區(qū)三個城市組團和金湖鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主陣地，構(gòu)建工業(yè)聚集、居住商務、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大板塊”。促進共青城與德安、永修等相鄰地區(qū)融合發(fā)展，加快人口聚集，到2020年建設成為35萬人口規(guī)模的中等城市。

    第四節(jié)　共建生態(tài)“雙肺”

　　依托自然生態(tài)優(yōu)勢，在昌九東部構(gòu)建以鄱陽湖水體及濕地為主的生態(tài)“藍肺”，西部構(gòu)建以山地森林為主的生態(tài)“綠肺”，劃定生態(tài)保護紅線，共同建設昌九生態(tài)屏障。

　　——生態(tài)“藍肺”。以鄱陽湖湖體為核心，以沿湖3公里縱深為緩沖，延伸至軍山湖濕地保護區(qū)，形成昌九東部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。強化鄱陽湖水體和濕地保護，嚴格入湖水質(zhì)管理，加大濕地恢復治理力度，推進環(huán)鄱陽湖防護林帶建設，進一步增強生態(tài)系統(tǒng)功能。

　　——生態(tài)“綠肺”。以云居山-廬山西海風景區(qū)為核心，北至幕阜山、修河流域，南至九嶺山、梅嶺，形成昌九西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。強化幕阜山、九嶺山、廬山、梅嶺景區(qū)等山地森林的保護，推進長江防護林、血防林、退耕還林等生態(tài)工程建設，加強封山育林、補植造林、森林撫育、低產(chǎn)低效林改造，不斷提高森林生態(tài)效益。

　　昌九一體化總體空間布局圖

    第四章　基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通

　　按照適度超前的原則，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設施共建共享、互聯(lián)互通水平，構(gòu)建網(wǎng)絡完善、高效便捷的一體化基礎(chǔ)設施體系。

第一節(jié)　構(gòu)筑綜合交通運輸體系

　　——鐵路。大力建設對外連接全國主要大城市的快速客貨運輸通道，打通北上南下、東進西行的高速鐵路，構(gòu)建縱向京九通道、向莆通道，橫向滬昆通道、沿江通道、岳衢通道“兩縱三橫”路網(wǎng)骨架。加快建設滬昆客專、武九客專和九景衢鐵路，開工建設昌吉贛客專、合安九客專，規(guī)劃建設九岳、咸宜井鐵路，規(guī)劃研究昌九客專，著力提升現(xiàn)有京九、滬昆、沿江通道能力，形成高速鐵路、快速鐵路、普速鐵路分層次格局。完善南昌火車站、南昌西客站功能，研究九江火車站改造方案。加強疏港鐵路建設，建成九江彭湖港區(qū)鐵路專用線、赤碼板塊碼頭工業(yè)城鐵路專用線，改造提升城東港區(qū)鐵路專用線，建設南昌龍頭崗碼頭至樂化火車站鐵路。加快南昌軌道交通建設，研究論證延伸至安義、永修、共青城、臨川等周邊區(qū)域，加強與昌九城際鐵路的銜接。

　　昌九鐵路網(wǎng)示意圖

　　——公路。加快構(gòu)建以南昌和九江城區(qū)為中心的一小時公路交通圈。推進昌九大道、九江沿江大道、G105南昌段改線等工程建設，加快國道升級改造，形成縱向昌九大道、G105、G220，橫向九江沿江大道、G351、G316、G353、G320的“三縱五橫”快速路網(wǎng)骨架。推進昌九高速全線“四改八”擴建、南昌南外環(huán)、九江繞城、都九高速、修水至平江（贛湘界）高速、彭澤至東至（贛皖界）高速等工程建設，形成縱向昌九高速，橫向滬昆高速、彭澤-瑞昌、婺源-修水、德興-銅鼓和南昌繞城、九江繞城“一縱四橫兩環(huán)”高速公路主骨架。加固改造九江長江公路大橋，規(guī)劃研究湖口-宿松公鐵兩用大橋、長江三橋等過江通道。加強省道和城市道路建設，進一步完善互通立交與連接線的規(guī)劃建設，強化高速公路與其他公路的銜接，提高連接縣城、中心鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的路網(wǎng)等級。到2020年，實現(xiàn)國道路網(wǎng)二級及以上公路比重達95%，基本實現(xiàn)所有縣城與高速公路連接線至少有1條達到一級公路，縣城、鐵路樞紐、工業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點至高速公路車程不超過半小時，主要港口可快捷通達高速公路。

　　昌九快速路網(wǎng)示意圖

　　昌九高速公路網(wǎng)示意圖

　　——水運。依托國家建設長江黃金水道，完善長江干流江西段Ⅰ級航道、贛江南昌至湖口Ⅱ級航道“一橫一縱”骨干航道，確保2000噸級船舶從南昌經(jīng)贛江直達長江。優(yōu)化長江、贛江、鄱陽湖岸線資源利用和港口布局，形成以九江港、南昌港為核心，周邊港口為補充，功能明確、層次分明的港口體系。充分發(fā)揮九江港國內(nèi)國際航運門戶和南昌港腹地樞紐作用，抓緊修編九江港、南昌港總體規(guī)劃，推進九江港、南昌港分工協(xié)作和一體化發(fā)展，聯(lián)合構(gòu)建河海聯(lián)運的組合港發(fā)展架構(gòu)。鼓勵以資本為紐帶，推動各港口橫向聯(lián)合，有效整合優(yōu)化資源，促進昌九港口群協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水運基礎(chǔ)設施建設，九江港重點建設瑞昌、城西、城東、湖口、彭澤五大港區(qū)，長江沿線規(guī)劃新建5000噸級泊位58個、3000噸級泊位6個；南昌港重點建設東新、雞山、張洲、龍頭崗、樵舍、昌東等港區(qū)，規(guī)劃新建2000噸級泊位49個；鄱陽湖及支流港區(qū)規(guī)劃新建2000噸級泊位37個；在長江江西段建設九江、彭澤、瑞昌3個水上服務區(qū)，在贛江南昌至湖口段建設樵舍、吳城、蛤蟆石、星子、湖口5個水上服務區(qū)。

　　昌九水運示意圖

　　——航空。重點發(fā)展南昌昌北國際機場，加密國內(nèi)國際航線，適時啟動三期擴建，大幅提高航空運輸和客貨集疏能力，逐步發(fā)展成為國內(nèi)大型客運航空樞紐和中部國際貨運航空樞紐。加快組建江西航空公司，支持開通支線航班。支持九江機場發(fā)展，探索航空旅游、航空物流、航空運動、航空培訓等通用航空綜合利用模式?？茖W規(guī)劃通勤機場和通用機場布局，適時建設共青城通用機場和修水通勤機場。

　　——綜合運輸。發(fā)揮南昌全國性綜合交通樞紐和九江長江黃金水道重要節(jié)點的優(yōu)勢，積極融入長江經(jīng)濟帶綜合交通網(wǎng)。整合共享交通通道與樞紐，促進各種運輸方式緊密銜接，形成“兩港（空港、河港）四網(wǎng)（鐵路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、快速路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)）”一體化綜合交通運輸體系。加快南昌、九江國家公路運輸樞紐建設，提升樞紐功能，到2020年建成10個國家公路運輸樞紐客貨運站場，各縣（市、區(qū)）建有1個二級以上客運站，區(qū)域物流發(fā)達縣（市、區(qū)）建有等級貨運站，農(nóng)村公路綜合服務站覆蓋率達100%。推進運輸服務一體化，加密昌九直達客運和昌北國際機場至九江快運巴士，進一步完善城鄉(xiāng)客運體系，2020年實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開通客運班車。推行交通“一卡通”，逐步實現(xiàn)城市公交、出租汽車、高速公路、城際鐵路、軌道交通和城市公共停車場等收費一卡通用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公鐵水空聯(lián)運的政策和技術(shù)標準，加強綜合運輸管理銜接，提升昌九多式聯(lián)運整體水平。

第二節(jié)　增強能源協(xié)同保障能力

　　——電網(wǎng)建設。建設環(huán)繞昌九和中部負荷中心“日”字型500千伏電網(wǎng)骨干雙環(huán)網(wǎng)框架，加強南北向通道建設，由雙環(huán)網(wǎng)框架向東、西、南三個方向形成受端環(huán)網(wǎng)。以提高供電可靠性為目標，改善電網(wǎng)傳輸結(jié)構(gòu)，推進特高壓輸變電工程前期工作。利用先進的通信、信息和控制技術(shù)，構(gòu)建以信息化、自動化、互動化為主要特征的智能化電網(wǎng)，滿足主力電源和風電、太陽能光伏等可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的要求。實現(xiàn)電網(wǎng)控制自動化、電網(wǎng)通訊數(shù)字化，保持昌九兩市電網(wǎng)與電源、輸電與配電、一次與二次系統(tǒng)的同步建設、相互適應和協(xié)調(diào)發(fā)展。開展昌九新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，加大農(nóng)村電網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)和配電設備建設力度，進一步提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)裝備水平。

　　昌九500千伏及以上電網(wǎng)結(jié)構(gòu)圖

　　——電力建設。推進清潔火電工程，建設神華九江電廠，加快推動國電九江電廠四期“上大壓小”第二個單臺等項目前期工作，建設九江儲煤基地。加快清潔能源開發(fā)，積極穩(wěn)妥推動區(qū)內(nèi)核電建設，加快建設洪屏抽水蓄能電站；利用環(huán)鄱陽湖風力資源，規(guī)劃建設100萬千瓦風電裝機；實施“萬家屋頂”等光伏發(fā)電工程，建設區(qū)域性熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目，推進垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電項目，因地制宜開發(fā)利用水能、地熱能等，不斷提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。

　　——油氣設施建設。加強昌九天然氣設施建設和優(yōu)化配置，進一步完善環(huán)鄱陽湖天然氣管網(wǎng)，實現(xiàn)縣縣用上天然氣。按照合理有序、先試點后推廣的原則，在昌九規(guī)劃建設一批天然氣加氣站，推行車船使用壓縮天然氣和液化天然氣。建設湖口液化天然氣（LNG）儲配項目，切實增強天然氣應急保障和調(diào)峰能力。加強非常規(guī)天然氣的管理，支持頁巖氣發(fā)展。推進九江金雞坡油庫擴建工程。

第三節(jié)　聯(lián)合推進水利工程建設

　　——水資源保障體系。加強水資源配置工程建設，建設南昌市撫河應急備用水源地，開展鵝婆嶺水庫、潦河北支、柘林水庫作為昌九兩市備用水源地可行性研究,推進吊鐘水庫等中小型水庫水源工程建設，加快縣城以上城市應急備用水源、城鎮(zhèn)密集區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活用水應急備用水源、易旱縣農(nóng)業(yè)灌溉抗旱應急水源工程及配套設施建設。大力推進農(nóng)村自來水工程建設，逐步實現(xiàn)昌九城鄉(xiāng)供水一體化。支持南昌市和九江市開展城區(qū)水系連通建設，共青城市和德安縣實施博陽河綜合治理。加快實施贛撫平原、潦河、新南等大型灌區(qū)及重點中型灌區(qū)的續(xù)建配套和改造。到2020年，力爭昌九地區(qū)城鎮(zhèn)供水保證率達95%以上，農(nóng)村自來水覆蓋率達到90%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，構(gòu)建適應昌九一體化發(fā)展的供水安全保障體系。

　　——防洪減災體系。加強河湖綜合治理，升級改造九江沿江現(xiàn)有4-5級堤防，研究提升九江江新洲、棉船洲防洪能力，繼續(xù)推進鄱陽湖區(qū)二期防洪工程和鄱陽湖區(qū)重點圩堤達標建設，實施贛、撫、修河尾閭及主要支流治理工程，開展青山湖區(qū)、星子縣等中小河流治理重點縣綜合整治試點。加快病險水庫（閘）除險加固，完成昌九病險水庫和27座中型病險水閘除險加固，提高防洪排澇及供水能力。推進鄱陽湖黃湖、方洲斜塘等蓄滯洪區(qū)安全建設。加快建成南昌、九江全國重點防洪城市的防洪減災體系，積極實施重點縣（市、區(qū)）城市防洪排澇工程，提高城市防洪排澇能力，實現(xiàn)南昌市達到200年一遇的防洪標準，九江市達到國家規(guī)定的防洪標準。

　　——鄱陽湖水利樞紐工程。遵循江湖兩利、綜合利用、生態(tài)保護和蓄豐補枯原則，按照“建閘不建壩、調(diào)枯不控洪、建管不調(diào)度”的思路，建設鄱陽湖水利樞紐工程，提高鄱陽湖枯水期水資源、水環(huán)境承載能力，改善城鄉(xiāng)供水、灌溉、航運以及血吸蟲病防治條件，修復生態(tài)環(huán)境，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)，永保鄱陽湖“一湖清水”。

　　——水務一體化管理。推進昌九水務一體化改革，建立流域協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌兩市水資源開發(fā)利用、防洪、治澇、供水、采砂、岸線利用等管理工作。建立水務部門長效聯(lián)席制度，推進昌九水利基礎(chǔ)設施統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享。大力推進水利信息化，加快兩市水資源管理信息系統(tǒng)建設。依托鄱陽湖模型試驗研究基地、鄱陽湖水文生態(tài)監(jiān)測研究基地、江西水土保持科研創(chuàng)新基地等，共同打造國際化水利科研平臺。推進昌九水利行政執(zhí)法一體化，建立水事活動聯(lián)合執(zhí)法的日常聯(lián)動協(xié)作機制，健全水事矛盾糾紛預防調(diào)處機制，加強跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法。

　　第四節(jié)　同步推進信息化發(fā)展

　　——統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設施建設。合作建設下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市和智慧城市，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)絡，升級骨干網(wǎng)絡，擴容通信樞紐，信息化整體水平進入中部地區(qū)先進行列。實施智慧昌九、無線城市、光網(wǎng)城市等重大工程，構(gòu)筑覆蓋昌九的高速寬帶網(wǎng)絡，到2020年，城市光纖到戶覆蓋家庭達到100%，行政村實現(xiàn)村村通光纖。推進移動通信網(wǎng)絡升級工程，實現(xiàn)第四代通信技術(shù)（4G）網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)，無線局域網(wǎng)基本覆蓋城市熱點區(qū)域。完善昌九郵政、無線電、應急廣播基礎(chǔ)設施。統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進昌九城市地下綜合管廊建設。

　　——推進昌九通信同城化。實現(xiàn)通信資費和服務同城化，取消移動電話長途通話費、國內(nèi)漫游通話費和固定電話長途通話費，調(diào)整為本地通話費標準執(zhí)行。積極推動兩市統(tǒng)一區(qū)號。

　　——推動信息服務一體化。建設和完善電子口岸平臺，加速實現(xiàn)昌九地區(qū)各口岸（作業(yè)區(qū)）、出口加工區(qū)、保稅物流中心之間卡口物流監(jiān)管數(shù)據(jù)交換和共享。促進昌九廣電資源整合，加快廣播電視網(wǎng)絡數(shù)字化、雙向化和互聯(lián)互通改造，推進各類廣電服務平臺一體化建設。協(xié)同建設昌九宏觀經(jīng)濟、信用信息、地理空間、自然資源、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動電子政務、公共安全、市政管理等信息資源共享。

　　——強化信息安全共保。加快推進信息安全保障體系和網(wǎng)絡信任體系一體化建設，建立健全與“三網(wǎng)融合”相適應、面向下一代互聯(lián)網(wǎng)和第四代移動通信技術(shù)的信息安全防護管理設施和協(xié)作機制，加強互聯(lián)網(wǎng)和無線電安全管理，保障重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡安全。加強網(wǎng)絡信任體系建設和密碼保障，推廣電子認證服務，保障網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上交易及電子商務安全。建設昌九電子政務統(tǒng)一備份中心和電子政務云平臺，開展政務網(wǎng)下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPV6）建設試點，提升政務網(wǎng)信息傳輸和安全保障性能。

    第五章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補對接

　　遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工規(guī)律，加強昌九產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和分工協(xié)作，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，促進產(chǎn)業(yè)集群集約和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié)　推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，加快科技創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育若干集中度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的新型工業(yè)化基地。

　　——航空產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢，依托骨干企業(yè)，做大做強制造環(huán)節(jié)，延伸運營和服務環(huán)節(jié)，重點發(fā)展教練機和大飛機主要部件生產(chǎn)、航空轉(zhuǎn)包制造以及直升機、無人機、通用飛機研制，培育壯大飛機維修與護理、備件供應等航空運營服務業(yè)。南昌航空工業(yè)城重點打造我國教練機核心基地、航空轉(zhuǎn)包、航空配套設備及零配件加工等重要基地。九江紅鷹飛機產(chǎn)業(yè)園以引進生產(chǎn)直升機和通用飛機為主，發(fā)展成為我省通用飛機制造的重要基地。推動南昌航空工業(yè)城與南昌臨空經(jīng)濟區(qū)、九江紅鷹飛機產(chǎn)業(yè)園分工協(xié)作、互補發(fā)展，建成集研發(fā)設計、零部件加工制造、飛機總裝試飛、航空運營服務為一體的我國重要航空產(chǎn)業(yè)基地。

　　——汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。深化與國內(nèi)外知名汽車制造企業(yè)的合作，不斷完善汽車自主研發(fā)體系，加快整車擴能和新產(chǎn)品開發(fā)，提高汽車零部件產(chǎn)業(yè)的配套能力和產(chǎn)業(yè)集中度。整車業(yè)重點發(fā)展實用型乘用車、輕型載貨汽車、輕型客車、特種專用車、城際高檔客車和新能源客車。汽車零部件業(yè)主要圍繞核心骨干企業(yè)和特色工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展發(fā)動機、汽車變速器及關(guān)鍵零部件，加速汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚。加快形成南昌汽車整車100萬輛、發(fā)動機總成100萬臺，九江汽車整車50萬輛、發(fā)動機總成60萬臺的生產(chǎn)能力，建成我國重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地。

　　——電子信息產(chǎn)業(yè)基地。把握信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快由加工裝配生產(chǎn)向研發(fā)制造轉(zhuǎn)型，發(fā)展壯大半導體照明、智能終端和數(shù)字視聽三大主導產(chǎn)業(yè)。南昌重點發(fā)展LED、觸摸屏、通訊制造、數(shù)字視聽、新型移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)，建設國家半導體照明示范基地和全球有影響力的觸摸屏及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。九江重點發(fā)展北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)裝備、智能手機、數(shù)碼相機產(chǎn)業(yè)。加快培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應用服務，依托南昌高新區(qū)鄱湖云、共青城IDC等云計算數(shù)據(jù)中心，結(jié)合南昌、共青城開展的智慧城市建設，實施一批面向城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務的云計算應用和信息惠民示范工程，建設中部地區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)。

　　——新材料產(chǎn)業(yè)基地。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展銅精深加工、稀土儲氫材料、玻璃纖維及深加工、生物質(zhì)纖維、鉭鈮新材料，拓展新型環(huán)保材料、節(jié)能材料、功能材料等新興領(lǐng)域，著力建設南昌新材料研發(fā)總部基地、銅精深加工基地、稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地，以及九江玻纖和粘膠纖維集聚區(qū)、鉭鈮新材料生產(chǎn)基地等，共同打造全國有影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　——新能源產(chǎn)業(yè)基地。充分整合兩市光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，主抓高端環(huán)節(jié)，提高光電轉(zhuǎn)換率，降低能耗水平，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。南昌光伏產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展薄膜太陽能電池，推進晶硅電池等產(chǎn)品與技術(shù)多元化，形成集配套材料、電池與組件、集成系統(tǒng)與設備、光伏應用于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈；九江重點發(fā)展中下游光伏產(chǎn)品，形成以硅片、電池及組件為主的產(chǎn)業(yè)集群，共同建設具有競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。積極引進具有核心技術(shù)的風力發(fā)電整機企業(yè)，鼓勵3兆瓦及以上新型葉片產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化發(fā)展。

　　——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。大力提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥業(yè)和醫(yī)療器械業(yè)，積極推進化學制藥業(yè)，借力突破生物技術(shù)制藥業(yè)。南昌以高新區(qū)、小藍經(jīng)開區(qū)、桑海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、進賢醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為核心，重點培育以現(xiàn)代中藥、非專利藥物、醫(yī)療器械、藥械物流為主的上下游產(chǎn)業(yè)集群。九江立足特色生物產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展藥用膠囊、高端生物試劑、生物農(nóng)藥等生物醫(yī)藥產(chǎn)品。共同推進兩市生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)、現(xiàn)有工藝技術(shù)標準升級和擴大特色藥材種植規(guī)模，建設全國重要的以現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　——先進裝備制造業(yè)基地。以特色產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)為突破口，推動產(chǎn)業(yè)鏈橫向融合、縱向延伸，完善配套產(chǎn)業(yè)體系。南昌重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備、軌道交通裝備、新型傳感器及系統(tǒng)、智能儀表等技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗少、對環(huán)境影響小的產(chǎn)品和裝備。九江充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，因地制宜發(fā)展復雜電磁環(huán)境建設裝備、重型工業(yè)萬向軸、全自動淬火機床、高端船用設備、海洋工程裝備等大型專用裝備及零部件制造。加快形成規(guī)?；?、集約化先進裝備制造昌九產(chǎn)業(yè)帶，共同打造中部地區(qū)重要先進裝備制造業(yè)基地。

　　——新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)裝備升級和特色優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)，推動企業(yè)兼并重組，積極化解過剩產(chǎn)能，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。九江以湖口金砂灣、銀砂灣工業(yè)園為平臺，堅持調(diào)整與提升并舉，大力引進上下游配套項目，建設沿江新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，成為全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的重點區(qū)域。南昌重點開發(fā)高性能彈簧鋼、齒輪鋼、螺紋鋼和軸承鋼，建成國內(nèi)汽車零部件用鋼生產(chǎn)基地。加快建設現(xiàn)代鋼鐵物流綜合服務平臺。共同打造長江中游有重要競爭力的新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

　　——石化產(chǎn)業(yè)基地。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點延伸石油化工、有機硅產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建上下游配套、結(jié)構(gòu)合理的新型產(chǎn)業(yè)格局。以中石化九江分公司原油加工為龍頭，配套建設苯乙烯、大型芳烴裝置，采用煉化一體化發(fā)展模式，帶動相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有世界先進水平和國際競爭力的非乙烯煉油化工一體化石化產(chǎn)業(yè)基地。以九江星火工業(yè)園為依托，以有機硅單體生產(chǎn)為龍頭，大力發(fā)展以硅橡膠、硅油、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑、氟硅結(jié)合五條路徑為重點的深加工產(chǎn)品，加大副產(chǎn)物的綜合利用，建設全球有重要影響的有機硅生產(chǎn)基地。

　　——船舶產(chǎn)業(yè)基地。加快推進船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展高技術(shù)高附加值船舶、新型出口船舶，以及高端船用設備和海洋工程裝備配套設備、導航與電子類產(chǎn)品等，促進技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。穩(wěn)步推進九江船舶制造基地建設，在已形成200萬載重噸造船能力基礎(chǔ)上，進一步推進規(guī)模化發(fā)展，打造長江中游有影響力的船舶制造和配套基地。

　　——食品產(chǎn)業(yè)基地。進一步完善產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)服務體系，構(gòu)建種養(yǎng)、加工、包裝、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綠色食品、有機食品、功能特色食品比重，提升產(chǎn)業(yè)精深加工水平。南昌重點發(fā)展肉禽制品加工、酒類、煙草制品、糧食加工、乳制品及飲料產(chǎn)業(yè)。九江重點發(fā)展油脂加工、水產(chǎn)品加工、精制茶、畜禽加工業(yè)，擴大重點產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率。同時，在南昌縣、新建縣、進賢縣、安義縣、共青城市、永修縣、都昌縣、修水縣、瑞昌市、九江縣、德安縣等國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設一批無公害蔬菜、生態(tài)果業(yè)、優(yōu)質(zhì)油茶、綠色水產(chǎn)等綠色農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，共同打造全國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　——現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展特色家紡及產(chǎn)業(yè)用紡織品，改造提升具有比較優(yōu)勢的針織、粘膠纖維及棉紡產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次和附加值。南昌重點發(fā)展針織服裝、高檔紗線、休閑面料和產(chǎn)業(yè)用紡織品。九江重點發(fā)展羽絨服裝、粘膠短纖、特種紗線、絲綢家紡。發(fā)展壯大青山湖區(qū)、共青城市兩個國家紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地和瑞昌市、德安縣省級紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，加快建設南昌昌東服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，把昌九地區(qū)建成重要的新興紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。

    第二節(jié)　培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)　　

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，打造全省現(xiàn)代服務業(yè)中心和中部地區(qū)重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地。

　　——現(xiàn)代物流業(yè)。合理布局物流園區(qū)及物流節(jié)點，依托昌北國際機場、南昌白水湖集裝箱碼頭、向塘鐵路公路貨運樞紐、九江航運樞紐等重要節(jié)點，完善航空、公路、鐵路、水運高效銜接的多式聯(lián)運集成設施，進一步提升沿江集疏運水平，形成區(qū)域物流集聚效應。南昌重點強化昌北國際機場的樞紐功能，以水陸空綜合交通體系為支撐，加快發(fā)展航空客貨運輸業(yè)，以及航空第三方物流、快遞物流、保稅物流，建設區(qū)域性航空物流集散基地。九江充分發(fā)揮通江達海國家一類口岸的優(yōu)勢，積極拓展航運服務功能，大力發(fā)展遠洋運輸、江河運輸，建設我省大宗商品和重要原材料進出口物流基地。在昌九沿線的永修、共青城、德安、九江等縣（市、區(qū)）布局物流產(chǎn)業(yè)帶。支持南昌、九江建設國家二級物流城市，共同構(gòu)建服務全省、輻射周邊，承接東西、貫通南北的開放型現(xiàn)代物流體系。

　　——商貿(mào)業(yè)。充分發(fā)揮南昌省會城市的輻射功能和九江沿長江的區(qū)位優(yōu)勢，依托綜合交通網(wǎng)絡及各地主導產(chǎn)業(yè)、特色資源，構(gòu)建昌九大商貿(mào)圈。南昌著重提升休閑購物和商旅服務功能，發(fā)展大型城市商貿(mào)綜合體多功能購物中心、綜合超市、國內(nèi)外著名品牌集聚區(qū)等，建設成為中部地區(qū)有重要影響的世界品牌展銷中心、時尚精品集散中心和商業(yè)信息交流中心。九江以中心城區(qū)為核心，構(gòu)建沿長江和沿昌九的“T”型商貿(mào)帶，加快發(fā)展旅游產(chǎn)品、汽車、大型裝備、建材等特色商貿(mào)服務業(yè)，建設區(qū)域性商貿(mào)中心。在昌九地區(qū)重點培育一批商貿(mào)綜合體和國家級商貿(mào)功能區(qū)，共同建成中部地區(qū)重要的商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)。

　　——旅游業(yè)。圍繞名山名湖名城，推進旅游資源整合開發(fā)，加大品牌宣傳力度，構(gòu)建以南昌、鄱陽湖、廬山為核心的昌九特色旅游圈。重點打造昌九山江湖城觀光旅游線（南昌·滕王閣-廬山西海-廬山-九江）、昌九生態(tài)休閑度假旅游線（梅嶺-安義千年古村群-廬山西海-共青城-德安-星子溫泉度假區(qū)-廬山）、鄱陽湖水域休閑旅游線（南磯山-永修吳城-共青城-星子-湖口石鐘山·鞋山）三條精品旅游線路，培育發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、城市旅游、水上旅游、低空飛行旅游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游等多元旅游業(yè)態(tài)，推動旅游與文化緊密結(jié)合。以構(gòu)建昌九無障礙旅游區(qū)為目標，聯(lián)合開發(fā)旅游資源、開拓旅游市場，共同培育旅游品牌，建立旅游信息共享平臺和交流機制，共同塑造良好的旅游服務環(huán)境。南昌建設旅游核心集散地，九江建設旅游名城，把昌九建成一體發(fā)展、國內(nèi)知名、國際有影響的旅游目的地。

　　——金融業(yè)。支持南昌建設區(qū)域金融中心和全國性金融后臺服務中心，做大金融服務業(yè)。以加快建設省金融商務區(qū)和省金融產(chǎn)業(yè)服務園為契機，大力吸引各類銀行、保險、證券、期貨、投資基金等金融機構(gòu)入駐集聚，打造全省金融管理營運中心、支付結(jié)算中心、保險后臺服務中心、金融教育與資訊中心。九江圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動九江八里湖金融服務區(qū)、共青城私募基金創(chuàng)新園區(qū)建設，大力發(fā)展面向本土企業(yè)和中小企業(yè)的特色金融服務。加快推進昌九金融同城化，建立覆蓋昌九的統(tǒng)一、便捷、安全、高效的金融服務體系，推動兩市金融機構(gòu)收費體系、信息體系、清算體系等無縫對接，打造重要的金融中心、產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新基地和金融業(yè)后臺服務基地。

　　——文化暨創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以做優(yōu)做強為導向，提升廣播電影電視、新聞出版等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化與科技融合的新興業(yè)態(tài)。南昌重點發(fā)展傳媒出版、廣播影視、信息軟件、工業(yè)設計、動漫游戲、建筑設計、工藝美術(shù)、文化會展等文化暨創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。九江充分發(fā)揮名山、名江、名湖的自然山水優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑文化、旅游創(chuàng)意文化等。建設傳媒出版、國際動漫、青少年科普等一批專業(yè)特色鮮明的文化暨創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地，共同打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。

　　——電子商務業(yè)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷售、居民消費、應用普及、行業(yè)管理五個方面，積極推動電子商務產(chǎn)業(yè)鏈建設，推進電子商務普及應用，加快電子商務配套體系建設。支持傳統(tǒng)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)開展電子商務應用，促進綠色食品、紡織服務、電子信息、汽車制造等優(yōu)勢產(chǎn)品全面實現(xiàn)網(wǎng)絡營銷。積極引進培育電子商務龍頭企業(yè)，推進一批電子商務基地建設。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)大力開展跨境貿(mào)易電子商務，擴大農(nóng)村電子商務普及范圍，全面提升昌九電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平，建設全省電子商務產(chǎn)業(yè)中心。

　　——總部經(jīng)濟。積極引進重點產(chǎn)業(yè)的跨國公司、大型央企和優(yōu)秀民企設立區(qū)域性總部或具有總部功能的營銷、結(jié)算、研發(fā)、信息服務等機構(gòu)。南昌著重發(fā)展金融、科教、物流、商貿(mào)、服務外包等服務業(yè)總部經(jīng)濟。九江圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展制造業(yè)總部經(jīng)濟。加快建設南昌紅谷灘中央商務區(qū)、九江八里湖商務集聚區(qū)等一批行業(yè)集中、特色鮮明的總部集聚區(qū)，共同打造中部地區(qū)重要的總部經(jīng)濟基地。

　　——會展業(yè)。按照市場化、專業(yè)化、品牌化、國際化的要求，加快發(fā)展符合昌九兩市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色的會展業(yè)，集中優(yōu)勢力量培育一批層次高、規(guī)模大、影響深遠、專業(yè)化強的品牌展會。南昌市依托南昌國際博覽中心、南昌國際展覽中心、江西省展演中心等，重點發(fā)展國際性、綜合性、大型專業(yè)展和大型演出、商務會展，進一步提升世界低碳生態(tài)經(jīng)濟大會暨投資貿(mào)易博覽會、南昌國際汽車展、繩金塔廟會等品牌效應，建成全國會展名城。九江市依托九江國際會展中心、“白水明珠”會展中心和西海會展中心等，重點發(fā)展旅游、文化和地方特產(chǎn)會展，打造廬山文化旅游藝術(shù)節(jié)、中國（九江）國際龍獅精英賽、中國星子（廬山）溫泉旅游節(jié)等品牌展會，建成區(qū)域性會展中心城市。整合兩市會展資源，實現(xiàn)共建共享，聯(lián)手開拓國際國內(nèi)市場，共同建成中部地區(qū)重要的會展集聚區(qū)。

　　——健康養(yǎng)老業(yè)。適應持續(xù)增長的養(yǎng)老服務需求，充分發(fā)揮昌九地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、科教文衛(wèi)和人力資源優(yōu)勢，打造高品質(zhì)養(yǎng)老服務業(yè)。南昌依托省會城市的優(yōu)質(zhì)科教和醫(yī)療等資源，重點發(fā)展老年教育培訓、醫(yī)療護理、健康檢測、衛(wèi)生保健、康復護理等綜合性養(yǎng)老業(yè)。九江依托良好的山水資源，重點發(fā)展避暑休閑養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)。鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，培育一批新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)連鎖集團，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建成有世界影響、全國著名、中部地區(qū)最具吸引力的養(yǎng)生養(yǎng)老勝地。

　　——服務外包產(chǎn)業(yè)。堅持引進國內(nèi)外跨國公司、龍頭企業(yè)和大力培育本省骨干企業(yè)并舉，鞏固目前服務外包市場，加快向高端服務外包市場拓展。重點發(fā)展以應用軟件研發(fā)和信息服務為主的信息技術(shù)外包服務，以金融服務、呼叫中心、數(shù)據(jù)錄入等為主的技術(shù)性業(yè)務流程外包服務，以動漫及網(wǎng)游設計研發(fā)為主的技術(shù)性知識流程外包服務。圍繞建設南昌服務外包示范城市，加快南昌高新區(qū)國家服務外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、九江經(jīng)開區(qū)省級服務外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，努力將昌九地區(qū)建成企業(yè)和人才集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭力較強的服務外包基地。

    第三節(jié)　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，順應市場需求，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，培育壯大一批龍頭企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域共享的農(nóng)業(yè)服務體系，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　——共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。南昌重點發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)稻谷、優(yōu)質(zhì)油料作物、苗木花卉、無公害疏菜、水果等生產(chǎn)基地。九江發(fā)揮環(huán)湖沿江水域資源優(yōu)勢，重點發(fā)展淡水魚、蝦蟹、貝類等綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖，打響“鄱陽湖”、“廬山西海”等水產(chǎn)品品牌，建設國內(nèi)一流的綠色生態(tài)水禽養(yǎng)殖基地。依托鄱陽湖平原產(chǎn)糧區(qū)，推進水稻生產(chǎn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。結(jié)合各地資源特點，建設一批生態(tài)果業(yè)、優(yōu)質(zhì)油菜、油茶、茶葉、蠶桑、花卉等種植和生產(chǎn)基地，多點打造國家林下經(jīng)濟示范基地。

　　——提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵大型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過增資擴股、首發(fā)上市、收購兼并、品牌聯(lián)盟等多種形式做大做強，打造一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)，形成一批相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密、帶動力強的龍頭企業(yè)集群，創(chuàng)建一批主導產(chǎn)業(yè)突出、集聚效應明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。積極扶持農(nóng)業(yè)合作組織，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等中介組織，完善“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

　　——強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系。整合現(xiàn)有資源，建設昌九農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品信息綜合服務平臺，及時、客觀向社會發(fā)布農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品市場行情。共同建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，合作開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，建立檢測互認制度、全過程質(zhì)量安全可追溯機制和重大動植物疫情應急聯(lián)動響應機制。強化科技服務，依托科研院所積極引進、選育和推廣優(yōu)良新品種，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站建設，推進昌九農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)協(xié)作。

　　——完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。統(tǒng)籌建設統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。重點做大做強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等綜合型批發(fā)市場，發(fā)展糧食、水產(chǎn)品、花卉苗木、蔬菜、禽蛋批發(fā)等特色市場。南昌建設成為主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的重要平臺，九江構(gòu)筑區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易集散地。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、連鎖直銷、農(nóng)超對接、展示展銷等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代營銷方式，培育壯大農(nóng)村各類流通服務組織、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。推動昌九農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)抱團“走出去”，通過赴境外購地、租地、并購農(nóng)莊等方式從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，開拓國外市場。

第六章　城鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)動協(xié)作

　　按照新型城鎮(zhèn)化的要求，構(gòu)建層次分明、分工合理的昌九城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。充分發(fā)揮中心城市的帶動作用，明確中小城市功能定位和發(fā)展方向，促進軸線城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。以昌九城鎮(zhèn)群輻射帶動鄱陽湖生態(tài)城市群發(fā)展，共同參與長江中游城市群建設。

    第一節(jié)　構(gòu)建城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局

　　——提升發(fā)展南昌、九江中心城區(qū)。南昌市中心城區(qū)以東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)和紅谷灘新區(qū)、南昌高新區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)、南昌臨空經(jīng)濟區(qū)為主體，九江市中心城區(qū)以潯陽區(qū)、廬山區(qū)和九江經(jīng)開區(qū)為主體，進一步增強要素集聚、科技創(chuàng)新和綜合承載功能，構(gòu)建中高端產(chǎn)業(yè)體系，提高城市現(xiàn)代化和國際化水平，示范帶動昌九城鎮(zhèn)群發(fā)展。

　　東湖區(qū)：結(jié)合舊城改造和地鐵建設，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，建設青山湖西岸總部經(jīng)濟帶，優(yōu)化提升傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性高端消費中心。加強與廬山、鄱陽湖等周邊景區(qū)合作，打響滕王閣等文化旅游品牌。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、教育培訓、健康服務、文化創(chuàng)意、電子商務等新興服務業(yè)，建設全省現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)、科教文衛(wèi)中心區(qū)和南昌首善之區(qū)。

　　西湖區(qū)：依托洪城商圈、繩金塔特色商業(yè)街和高端商務樓宇，大力發(fā)展特色商貿(mào)、專業(yè)市場和電子商務，培育產(chǎn)品設計、研究開發(fā)、技術(shù)服務等都市工業(yè)，做優(yōu)服務外包產(chǎn)業(yè)。加快舊城改造，建設朝陽新城，提升城市管理水平，建設全省經(jīng)濟強區(qū)、幸福城區(qū)。

　　青云譜區(qū)：重點發(fā)展汽車及零部件、特種印刷兩大產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品物流、醫(yī)藥物流、冷鏈物流、百貨物流等物流業(yè)態(tài)。整合洪都老工業(yè)區(qū)資源，留住企業(yè)總部，配套發(fā)展法律服務、會計、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)。依托八大山人梅湖景區(qū)等提升城區(qū)品質(zhì)，建設老工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城市繁榮副中心。

　　灣里區(qū)：依托羅亭工業(yè)園，壯大生物與新醫(yī)藥、先進機械裝備制造、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。加快梅嶺等旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加強與肖峰、幸福水庫等周邊旅游資源整合，推進旅游與文化、生態(tài)深度融合，培育健康養(yǎng)老、教育培訓、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，建設全省生態(tài)旅游強區(qū)、城郊經(jīng)濟大區(qū)。

　　青山湖區(qū)：加快臨江商務區(qū)建設，繁榮城東商業(yè)圈，推動昌東工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，進一步壯大紡織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展電子信息、文化創(chuàng)意、軟件及服務外包等新興產(chǎn)業(yè)。建設羅家鎮(zhèn)產(chǎn)城融合示范區(qū)，推進幸福渠水系綜合整治，建設具有較強輻射帶動作用的新興城區(qū)。

　　潯陽區(qū)：堅持工貿(mào)并舉、港城聯(lián)動，優(yōu)化升級石化產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平，培育總部樓宇、現(xiàn)代物流、文化旅游、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展康體療養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生等新興服務業(yè)，建設大九江現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)、都市工業(yè)精品區(qū)。

　　廬山區(qū)：加快推進化纖紡織、糧油食品、新型建材、石油化工、機械電子等臨港工業(yè)集聚發(fā)展，促進臨港物流與臨港工業(yè)互動發(fā)展，建設區(qū)域性的裝飾材料、鋼材等市場。推進海會鎮(zhèn)、威家鎮(zhèn)、賽陽鎮(zhèn)等旅游鎮(zhèn)與廬山景區(qū)合作，促進山江湖旅游一體化發(fā)展，建設九江產(chǎn)城融合示范區(qū)和生態(tài)宜居城。

　　——培育發(fā)展地區(qū)性中心城市。根據(jù)昌九城鎮(zhèn)空間分布，建設支撐昌九一體化發(fā)展的地區(qū)性產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)服務中心和文化科技服務中心，推進昌九城鎮(zhèn)向均衡化、網(wǎng)絡化發(fā)展。

　　共青城—德安:以共青先導區(qū)為平臺，加快推進共青城與德安融合發(fā)展，開展基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)布局、商貿(mào)市場、公共服務等方面的一體化合作，健全城市產(chǎn)業(yè)、交通樞紐、職業(yè)教育、衛(wèi)生醫(yī)療、商貿(mào)流通、文化科技服務功能。加強與永修聯(lián)動協(xié)作，促進燕坊鎮(zhèn)、梅棠鎮(zhèn)、江益鎮(zhèn)等互動對接。加快建設昌九中部中心城市、全省新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　湖口縣：發(fā)揮臨江近港的區(qū)位優(yōu)勢，以金砂灣工業(yè)園、銀砂灣工業(yè)園、輕工業(yè)物流園等為主載體，加強與彭澤重化工業(yè)協(xié)作，推動鋼鐵、冶金、化工化纖、造船、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育電子信息、精密制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)城融合，建設沿江東翼副中心城市和贛北重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

　　瑞昌市：依托瑞昌工業(yè)園、碼頭工業(yè)園、大唐新區(qū)，加快培育建筑材料、機械船舶、家具制造、礦冶化工、造紙紙品等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設赤碼板塊，推進碼頭工業(yè)園與九江縣赤湖工業(yè)園一體化發(fā)展。建設沿江西翼副中心城市和現(xiàn)代化工貿(mào)新城。

　　修水縣：立足贛湘鄂三省九縣交界及“漢長昌”中三角的地理中心區(qū)位，積極拓展區(qū)域商貿(mào)、物流、旅游、文化功能，加快發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)、頁巖氣、機械電子、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，依托修河源頭山水生態(tài)環(huán)境，挖掘文化底蘊，大力發(fā)展旅游業(yè)，建設全省西北門戶和贛湘鄂重要旅游休閑區(qū)。

　　——發(fā)展壯大縣域中心城鎮(zhèn)。推動縣域中心城鎮(zhèn)擴大規(guī)模，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設具有地區(qū)特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)。

　　南昌縣：依托小藍經(jīng)開區(qū)、向塘物流基地、新洪城大市場等重要平臺，主動承接南昌市中心城區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大汽車及零部件、建筑、食品和醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育商貿(mào)、現(xiàn)代金融、休閑旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，力爭綜合實力躋身全國五十強縣市，建成在全國有特色、中部有競爭力的現(xiàn)代化綜合新城。

　　新建縣：借力九龍湖新城和南昌臨空經(jīng)濟區(qū)建設，對接融入南昌主城區(qū)，加快建設長堎新區(qū)。重點發(fā)展汽車裝備、出版印刷、食品醫(yī)藥、能源建材、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，壯大花卉苗木、果品蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，培育都市農(nóng)業(yè)。依托小平小道、南磯山濕地等旅游資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設全省工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)特縣和旅游大縣。

　　進賢縣：發(fā)揮沿滬昆區(qū)位優(yōu)勢，培育壯大醫(yī)療器械、文化用品、煙花鞭炮、食品加工、新能源、鋼結(jié)構(gòu)等特色產(chǎn)業(yè)。依托軍山湖大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。加快建設青嵐新區(qū)，打造李渡鎮(zhèn)、文港鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)等重點特色鎮(zhèn)，建設贛中低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南昌衛(wèi)星城。

　　安義縣：依托獨特的自然山水、人文古跡等旅游資源，培育健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、綠色食品和觀光農(nóng)業(yè)。支持安義工業(yè)園和羅亭工業(yè)園對接合作，做大做強新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)建南安公路工業(yè)帶，建設華東地區(qū)最大新型建材產(chǎn)業(yè)基地、全省綠色食品產(chǎn)業(yè)基地和南昌都市休閑后花園。

　　九江縣：積極對接九江主城區(qū)，加快建設沙河城和沿江經(jīng)濟帶，發(fā)展輕工制造、新型材料、綠色食品、裝備制造、電子電器等產(chǎn)業(yè)。主動承接九江市中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的退城進郊，培育發(fā)展金融保險、商貿(mào)物流、文化旅游、家政服務、養(yǎng)老護理等現(xiàn)代服務業(yè)，建設新型工業(yè)示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展樣板區(qū)。

　　星子縣：策應大鄱湖、融入大九江、對接大廬山，加強與廬山區(qū)、湖口、都昌等縣區(qū)的對接合作，大力發(fā)展鄱陽湖水上旅游，加快建設溫泉鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)，形成山湖聯(lián)動的大旅游發(fā)展格局。加快發(fā)展高新電子、精密制造、五金衛(wèi)浴、體育用品等高新產(chǎn)業(yè)，建設成為九江市中心城區(qū)的衛(wèi)星城和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的旅游示范區(qū)。

　　永修縣：借力南昌臨空經(jīng)濟區(qū)和共青先導區(qū)建設，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)與空間融合。鞏固有機硅、新型建材、機械電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接南昌市及沿海發(fā)達地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以修水河為紐帶，推動涂埠鎮(zhèn)、三角鄉(xiāng)、九合鄉(xiāng)與新建縣鐵河鄉(xiāng)、大塘坪聯(lián)動發(fā)展。打造以有機硅為主的特色工業(yè)基地、以綠色食品為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地、以云居山為主的文化旅游基地。

　　武寧縣：強化山水特色，打響“山水武寧”品牌，挖掘廬山西海發(fā)展?jié)摿Γ?lián)合修水縣開展流域治理和生態(tài)保護。加快發(fā)展綠色光電、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育燈飾產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)城市環(huán)境，完善城市設施配套，全面提升城市的綜合競爭力，打造山水特色鮮明的旅游宜居城市和養(yǎng)生勝地。

　　都昌縣：改造升級造船、礦產(chǎn)開采等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育輕工電器、新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域特色工業(yè)板塊。依托毗鄰鄱陽湖航道和湖區(qū)岸線，整合水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等資源，建設服務于南昌、九江等周邊大中城市的休閑度假基地和濱湖宜居城市。

　　彭澤縣：建設完善沿江交通、核電等重大設施，與湖口縣抱團，共同形成彭湖板塊，推進城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)一體化，發(fā)展現(xiàn)代輕紡、商貿(mào)物流業(yè)和石化、船舶等臨港工業(yè)，將沿江交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，打造沿江臨港產(chǎn)業(yè)重要基地。

    第二節(jié)　強化發(fā)展軸線聯(lián)動功能

　　強化昌九、沿江和滬昆等重點軸線的溝通和聯(lián)動功能，加強城鎮(zhèn)間的經(jīng)濟聯(lián)系，形成沿線城鎮(zhèn)合理分工的聯(lián)動發(fā)展格局，建設特色鮮明、布局合理、生態(tài)良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集軸和新型城鎮(zhèn)連綿帶。

　　——昌九城鎮(zhèn)帶。以南昌、九江中心城區(qū)為核心，以沿線的九江、星子、德安、共青城、永修、新建、安義等縣城和開發(fā)區(qū)，新合鎮(zhèn)、馬回嶺鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、豐林鎮(zhèn)、寶塔鎮(zhèn)、甘露鎮(zhèn)、虬津鎮(zhèn)、艾城鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn)、樂化鎮(zhèn)、樵舍鎮(zhèn)、梅嶺鎮(zhèn)、石鼻鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)為節(jié)點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)群內(nèi)的資源配置、城市功能、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設施和公共服務設施，強化城鎮(zhèn)間聯(lián)系與協(xié)作，形成以點帶軸、以軸促面、連綿發(fā)展的昌九城鎮(zhèn)帶，加快航空制造、電子信息、有色金屬加工、石化、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群和基地建設，打造鄱陽湖生態(tài)城市群引領(lǐng)區(qū)和全省產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

　　——沿江城鎮(zhèn)帶。加快沿江岸線開發(fā)和港口建設，推動瑞昌、湖口、彭澤等沿江中心城鎮(zhèn)和城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊聯(lián)動發(fā)展，培育碼頭鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)、港口街鎮(zhèn)、新港鎮(zhèn)、流泗鎮(zhèn)、定山鎮(zhèn)、馬垱鎮(zhèn)等沿江重要節(jié)點城鎮(zhèn)，支持建設九江長江兩岸合作發(fā)展試驗區(qū)，構(gòu)建沿江城鎮(zhèn)帶，引導裝備制造、新能源、冶金化工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)高效集聚，推動產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造鄱陽湖生態(tài)城市群重要引擎和全省先進制造業(yè)基地。

　　——滬昆城鎮(zhèn)帶。推動南昌縣、新建縣、進賢縣與南昌中心城區(qū)融合發(fā)展，加快沿線的蓮塘鎮(zhèn)、長堎鎮(zhèn)、向塘鎮(zhèn)、民和鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)建設，構(gòu)建滬昆城鎮(zhèn)帶，引導產(chǎn)業(yè)沿滬昆鐵路、滬昆客專和滬昆高速集中布局，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流、汽車及零部件、新能源、生物制藥、LED、食品、建材、文化用品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設成為全省樞紐型物流基地、重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和連接全省東中西的重要經(jīng)濟發(fā)展軸。

    第三節(jié)　輻射帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展

　　充分發(fā)揮昌九一體化的輻射引領(lǐng)作用，帶動周邊城鎮(zhèn)加快發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

　　——促進昌撫聯(lián)動發(fā)展。依托向莆鐵路、福銀（昌撫）高速、316國道，引導南昌、撫州兩市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，城鎮(zhèn)功能互補，公共資源對接合作，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，加快建設昌撫經(jīng)濟廊道，輻射帶動沿線的溫圳鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、文港鎮(zhèn)、李渡鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn)、唱凱鎮(zhèn)、撫北鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)發(fā)展。以云山鎮(zhèn)為中心，建設昌撫合作示范區(qū)。發(fā)揮撫州旅游資源特色，推動撫州融入南昌都市區(qū)旅游板塊。加強生態(tài)保護合作，共同推進撫河流域生態(tài)建設和環(huán)境保護。

　　——支持周邊城鎮(zhèn)融入南昌都市區(qū)。加快南昌與周邊城鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡和城際間物流節(jié)點建設，支持周邊城鎮(zhèn)根據(jù)自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，主動參與南昌的產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應和旅游休閑服務，推進資源、市場、科技、教育等方面互利共贏合作。

　　——加強與景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余等城市的協(xié)作互動。以鄱陽湖經(jīng)由九江港連通長江水道為紐帶，推動九江沿江開放開發(fā)與贛東北開放合作戰(zhàn)略協(xié)同，促進貴溪銅拆解作業(yè)區(qū)與九江港的合作。支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組、沿江布局，加快建設九江沿江新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。加強昌九與景德鎮(zhèn)的協(xié)作互動，促進航空產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件制造業(yè)融合發(fā)展。

第四節(jié)　攜手共建長江中游城市群

　　以昌九城鎮(zhèn)群為龍頭，培育壯大鄱陽湖生態(tài)城市群。加強與武漢城市圈、長株潭城市群聯(lián)動協(xié)作，提升基礎(chǔ)設施共建共享水平，促進產(chǎn)業(yè)互補和錯位發(fā)展，推進公共服務資源共享，共建生態(tài)文明社會，共同推進長江中游城市群一體化發(fā)展，建成長江經(jīng)濟帶重要支撐、全國經(jīng)濟新增長極和具有一定國際影響的城市群。

    第七章　公共服務合作共享

　　統(tǒng)籌公共服務資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合理配置，加快建立公共服務資源共建共享體制機制，推動公共服務區(qū)域合作，促進基本公共服務均等化。

    第一節(jié)　共建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

　　——共同提升科技創(chuàng)新能力。加快科技協(xié)同創(chuàng)新步伐，強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，推進企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立跨區(qū)域研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。加強各類重點實驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設，提高科技創(chuàng)新的工程化、集成化和產(chǎn)業(yè)化能力。增強科技創(chuàng)新服務能力，鼓勵建立多專業(yè)的綜合技術(shù)服務聯(lián)盟，提高綜合解決技術(shù)問題的能力，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研機構(gòu)之間知識的流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。發(fā)展區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡化生產(chǎn)力促進中心服務體系。

　　——開展科技創(chuàng)新合作。促進昌九科技資源合理流動和優(yōu)化配置，聯(lián)合開展區(qū)域自主創(chuàng)新政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策研究，以重大項目、基地和平臺為紐帶，加強科技創(chuàng)新開放合作。在新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加強科技合作，共同打造在全國同行業(yè)具有相對優(yōu)勢的科技創(chuàng)新基地。引導和組織實施跨地區(qū)的重大科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工程項目，聯(lián)合建設高水平的科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、實驗室等，共同實施科技創(chuàng)新工程。引導兩市中小企業(yè)建立創(chuàng)新互動機制，發(fā)展各種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　——促進科技資源共享。推進科技信息、科技人才資源庫等基礎(chǔ)性科技資源的聯(lián)網(wǎng)共享。相互開放國家級和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、中試基地、大型公共儀器設備、技術(shù)標準檢測評價機構(gòu)。共同轉(zhuǎn)化推廣科技成果，合作舉辦科技博覽會、交易會、項目推介會。共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，開展科技成果與技術(shù)需求信息發(fā)布、科技企業(yè)孵化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技風險投資、科技評估咨詢、知識產(chǎn)權(quán)和人才中介等服務。建立兩市間科技人才交流與互派機制，促進人才資源的合理流動和區(qū)域共享。實施昌九一體化知識產(chǎn)權(quán)工程。

    第二節(jié)　促進教育和文體資源共建共享

　　——共同發(fā)展高等教育。開展多種形式的聯(lián)合辦學，鼓勵跨區(qū)域整合資源，設立教學、培訓和科研分支機構(gòu)，支持利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建遠程教育平臺，開展校際課程互選、學分互認。鼓勵昌九高校聯(lián)合實施“2011協(xié)同創(chuàng)新計劃”。探索組建教育科研協(xié)作聯(lián)盟，開展科研課題合作和跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)，提升高?？萍紕?chuàng)新和服務能力，實現(xiàn)教育科研成果共享。支持南昌地區(qū)部分高校獨立學院在共青城辦學，共同建設大學城。

　　——共建職業(yè)教育高地。合作發(fā)展職業(yè)教育，加強示范中等職業(yè)學校建設，支持特色高等職業(yè)學校發(fā)展。結(jié)合航空航天、裝備制造、電子信息、服務外包、文化創(chuàng)意、旅游商貿(mào)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，科學設置職教專業(yè)，共同培育技能性人才。加強校企合作，建設一批職業(yè)教育實訓基地。實施中等職業(yè)技術(shù)學?？鐓^(qū)域招生，實現(xiàn)職業(yè)教育資源和生源共享。

　　——優(yōu)化教育資源配置。提倡學校之間牽手幫扶，建立優(yōu)秀校長和教師定期交流機制，推進教師跨地區(qū)流動和優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。整合教育培訓資源，逐步實現(xiàn)老師繼續(xù)教育和培訓的互聯(lián)互通。協(xié)商共建共用高等院校科研實驗室、職業(yè)技能鑒定中心等。通過舉辦教師技能比賽、教育觀摩、教學現(xiàn)場會、名校聯(lián)誼會等方式，加強教學方法、校園文化、辦學理念等領(lǐng)域的交流和合作。建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享信息平臺，統(tǒng)籌挖掘優(yōu)勢資源，加快資源庫建設步伐。推進統(tǒng)一繼續(xù)教育網(wǎng)絡平臺建設，自由選擇培訓網(wǎng)絡和課程，互認繼續(xù)教育學分。合理配置義務教育資源，實現(xiàn)常住人口子女平等接受義務教育。

　　——推進文體資源共享。統(tǒng)籌規(guī)劃文化和體育基礎(chǔ)設施，創(chuàng)新服務方式。進一步推進博物館、紀念館、圖書館、文化館、美術(shù)館免費開放。推動公共圖書館文獻資源共建和服務協(xié)作，組建數(shù)字圖書館聯(lián)通平臺。創(chuàng)新文化市場管理，相互承認行政許可，對從事動漫游戲、文化旅游、網(wǎng)吧書店等經(jīng)營企業(yè)，只要在南昌或九江注冊登記，就可在昌九地區(qū)獨立經(jīng)營或連鎖經(jīng)營。加強文化交流合作，共同承辦全國性、國際性重大文化活動和組織對外文化商演展覽。積極促進文化市場各專業(yè)團體的聯(lián)合，組建專業(yè)聯(lián)合體或昌九演藝聯(lián)盟等，聯(lián)手打造區(qū)域文化品牌，推出一批具有國內(nèi)乃至國際影響力的現(xiàn)代文藝精品。優(yōu)化體育資源配置，全面提升體育發(fā)展整體水平，形成合作互動、共同發(fā)展的新格局。加強群眾體育活動、體育社團組織、國民體質(zhì)監(jiān)測等工作的交流互動，聯(lián)合開發(fā)體育賽事和體育表演等。充分利用昌九體育場館資源，促進場館設施開放共享。

    第三節(jié)　加強醫(yī)療衛(wèi)生合作

　　——開展公共衛(wèi)生合作。加強昌九疾病預防控制、衛(wèi)生應急、血防等公共衛(wèi)生機構(gòu)建設。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生服務功能。積極探索重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，加強重大傳染病檢測信息與技術(shù)交流，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急聯(lián)動處置能力。支持昌九各縣（市、區(qū)）實施以機代牛、封洲禁牧、改水改廁、建沼氣池等血防綜合治理措施。建立衛(wèi)生監(jiān)督工作協(xié)作機制，開展衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法。

　　——創(chuàng)新醫(yī)療服務合作。探索建立兩市雙向轉(zhuǎn)診、臨床用血應急調(diào)配等合作機制，鼓勵開展疑難疾病聯(lián)合攻關(guān)和重大疾病聯(lián)合會診。優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立昌九三甲醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院機制，以加強人才培養(yǎng)和臨床?？平ㄔO為重點，提高基層醫(yī)院服務能力和管理水平。推動兩市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)師合理流動和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間人才交流。聯(lián)合建立健全中醫(yī)醫(yī)療服務體系，打造昌九一體中醫(yī)康復聯(lián)盟。加強醫(yī)療衛(wèi)生體制改革協(xié)作。

　　——建立醫(yī)療衛(wèi)生信息共享機制。依托省衛(wèi)生信息平臺，推動昌九衛(wèi)生信息平臺對接，實現(xiàn)衛(wèi)生數(shù)據(jù)及時交換，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。支持南昌市列入全國衛(wèi)生信息化建設試點城市。加強免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)兩市兒童可異地接種疫苗。建立血吸蟲病疫情監(jiān)測和應急處理網(wǎng)絡。探索醫(yī)療市場管理信息互通機制，建立重大醫(yī)療衛(wèi)生案件查辦協(xié)作和聯(lián)席會議制度。

    第四節(jié)　推進就業(yè)和社會保障合作

　　——加強勞動就業(yè)合作。實施統(tǒng)一的人力資源市場信息發(fā)布制度，完善就業(yè)咨詢服務、中介引導和糾紛調(diào)解服務，定期聯(lián)合組織召開就業(yè)推介會、招聘會。加強流動人口管理合作，加快昌九流動人口統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)居住地和戶籍地網(wǎng)上通報及基本信息共享。積極開展勞動就業(yè)培訓合作，開展多層次、多類型、訂單式的就業(yè)培訓。建立創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)機制，取消創(chuàng)業(yè)扶持政策中的戶籍限制，實現(xiàn)跨地區(qū)創(chuàng)業(yè)享受與當?shù)厝藛T同等待遇。加大昌九地區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　——推進社會保障合作。探索建立社?；ネＪ剑瑢崿F(xiàn)社會保障信息共享和網(wǎng)絡互聯(lián)互通。推進失業(yè)保險政策對接，積極探索失業(yè)保險關(guān)系在兩市之間無障礙轉(zhuǎn)移。加強基本醫(yī)療保障合作，推進醫(yī)?；フJ互結(jié)，實現(xiàn)兩市參保人醫(yī)?？绲貐^(qū)實時結(jié)算，大型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間快速轉(zhuǎn)院就醫(yī)。加強民政業(yè)務的交流合作，建立社會福利共享機制，統(tǒng)一發(fā)布區(qū)域養(yǎng)老服務信息，聯(lián)合推介養(yǎng)老機構(gòu)，形成層次不同、形式多樣的養(yǎng)老公共服務體系。

　　——強化人才政策對接。堅持高端引領(lǐng)、以用為本，深入實施贛鄱英才555工程、新一輪百千萬人才工程等重大人才工程，不斷深化人才體制機制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快建設中部地區(qū)人才高地。共同完善政策措施，創(chuàng)造有利于人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，暢通高端人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才引進的綠色通道，逐步推進兩市對外來人才在職稱評定、戶口檔案、社會保險、子女就學、家屬就業(yè)、住房保障等方面優(yōu)惠政策相互統(tǒng)一，實現(xiàn)人才資源共享。

    第五節(jié)　促進社會管理一體化

　　——加強社會治安聯(lián)動。圍繞打造“平安昌九”，建立治安協(xié)作長效機制，實施110報警服務系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，加強異地調(diào)查、取證、追逃協(xié)作，相互提供技術(shù)和警力支援。開展道路交通聯(lián)管聯(lián)查，加強車輛查緝布控、道路交通疏導、事故肇事逃逸、車輛違法信息調(diào)取等合作及銜接。積極構(gòu)建打防管控一體化治安防控體系，協(xié)同開展區(qū)域聯(lián)動，重點打擊跨區(qū)域、流動性、系列性、團伙性犯罪，切實維護區(qū)域安全。

　　——共同維護食品藥品安全。按照國家統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全標準體系，統(tǒng)一實施食品質(zhì)量安全市場準入制度。共同建立食品藥品電子追溯系統(tǒng)、信息化平臺，加強安全檢測協(xié)作，聯(lián)合打擊制假售假行為，營造讓人民群眾放心的食品藥品消費環(huán)境。

　　——強化防災減災和應急管理協(xié)作。加強防洪、森林防火、病蟲害防治、地震預防、消防等方面區(qū)域聯(lián)動，建立一體化應急管理協(xié)作機制。推動昌九間應急平臺互聯(lián)、應急資源共享、應急物資裝備儲備互補、應急隊伍互助，探索區(qū)域救災應急行動的協(xié)調(diào)和指揮，提升防災減災能力和應急管理水平。

    第八章　生態(tài)環(huán)境同建共治

　　科學確定功能分區(qū)，優(yōu)化空間開發(fā)格局，努力打造生態(tài)“雙肺”，加強區(qū)域生態(tài)共建共保、環(huán)境共治共管，提高資源綜合利用水平，促進生態(tài)文明建設。

第一節(jié)　合力構(gòu)筑生態(tài)屏障

　　——構(gòu)建山地生態(tài)屏障。強化以西北部幕阜山脈山地森林、東北部丘陵山地森林、西南部九嶺山脈——梅嶺山地森林為骨架的生態(tài)屏障功能，重點加強廬山國家級自然保護區(qū)、九嶺山國家級自然保護區(qū)、修河源五梅山省級自然保護區(qū)、梅嶺景區(qū)等建設和管理，通過人工造林和封山育林相結(jié)合，加強生態(tài)公益林的建設和保護，加快推進低產(chǎn)低效林改造，改善林分結(jié)構(gòu)，全面提高森林資源質(zhì)量和生態(tài)效能。

　　——構(gòu)筑網(wǎng)絡化生態(tài)廊道。加強宜林荒山綠化，沿鐵路、公路建設綠化帶，維護農(nóng)田林網(wǎng)綠色空間，加快形成昌九境內(nèi)長江、贛江、修河、撫河及鄱陽湖、廬山西海、軍山湖、八里湖等沿河環(huán)湖的重要生態(tài)廊道，共同構(gòu)筑以鄱陽湖水系和道路綠化、農(nóng)田林網(wǎng)為主要框架的網(wǎng)絡化生態(tài)廊道。

　　——建設森林城鄉(xiāng)。積極創(chuàng)建國家和省級園林城市、森林城市，到2020年南昌市、九江市及80%以上縣城分別達到國家和省級園林城市、森林城市創(chuàng)建標準，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊分別達到森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建標準。協(xié)同推進自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、沿鄱陽湖防護林帶建設。推動城鄉(xiāng)綠化一體化，將贛撫平原灌區(qū)、蔣南灌區(qū)、柘林灌區(qū)的農(nóng)田綠地，南昌灣里－安義－永修—修水－武寧和廬山風景區(qū)—星子周圍的山地綠地納入?yún)^(qū)域綠地保護范圍，進行重點保護。

    第二節(jié)　共同保護生態(tài)環(huán)境

　　——保護鄱陽湖水環(huán)境。嚴格落實鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各功能分區(qū)的要求，湖體核心保護區(qū)強化生態(tài)功能，禁止開發(fā)建設；濱湖控制開發(fā)帶構(gòu)建生態(tài)屏障，嚴格控制開發(fā)；高效集約發(fā)展區(qū)集聚經(jīng)濟人口，高效集約開發(fā)。推動昌九兩市聯(lián)合開展鄱陽湖環(huán)境綜合整治，實施水污染達標排放工程、重金屬污染防治行動、沿湖重點入湖水系整治等。加強昌九水源地管理，對重要河湖的源頭和周邊區(qū)域?qū)嵤﹪栏癖Ｗo，堅決取締非法排污口和近岸污染源，在實行零排放的基礎(chǔ)上，實施整體生態(tài)移民，有效保障水環(huán)境安全。加快推進昌九城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)園區(qū)污水處理設施、城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施和收集系統(tǒng)建設，實現(xiàn)所有市縣和重點鎮(zhèn)建成污水處理廠，省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設施全覆蓋，所有市縣生活垃圾無害化處理。實施撫河、潦河、楊柳津河水污染綜合治理工程，開展相鄰水域水環(huán)境聯(lián)合治理，共同優(yōu)化水資源和水環(huán)境區(qū)劃，合理調(diào)整河道功能，加大對河道尤其是主要河道的疏浚力度。推進南昌“鄱湖明珠·中國水都”建設，支持南昌建設全國水生態(tài)文明試點城市、共青城市建設全省水生態(tài)文明試點縣，推動昌九地區(qū)率先建設水生態(tài)文明鄉(xiāng)、村。

　　——加強大氣污染防治。在屬地管理的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的原則，推動昌九大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，在城市上風向區(qū)域嚴格限制新建和擴建污染大氣的項目。推進機動車排放污染聯(lián)合防治，實施區(qū)域機動車尾氣污染防治合作，嚴格新車和二手車的環(huán)保達標準入機制，加速淘汰高排放車輛，共同建設機動車環(huán)保標志發(fā)放、尾氣檢測、黃標車限行、機動車排氣等監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡體系。推進重點工業(yè)企業(yè)的脫硫脫硝工程及石化行業(yè)生產(chǎn)、輸送和儲存過程揮發(fā)性有機污染物排放控制工程，減少主要大氣污染物的排放總量。強化城市揚塵污染綜合治理，控制道路揚塵污染，推進建筑工地綠色施工。共同研究整治大氣二次污染。

　　——開展區(qū)域環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管。共同建立與完善水環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，統(tǒng)一監(jiān)測方法和標準，推進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡一體化和監(jiān)測質(zhì)量管理一體化。加密區(qū)域環(huán)境監(jiān)測站點，建設跨境水質(zhì)自動監(jiān)測站和環(huán)境空氣區(qū)域影響自動監(jiān)測站。建立昌九環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)信息平臺，實現(xiàn)水、氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)信息對接、資源共享。搭建環(huán)境信息統(tǒng)一對外發(fā)布網(wǎng)絡平臺，定期發(fā)布區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況。

    第三節(jié)　提高資源綜合利用水平

　　——加強土地資源管理。實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，引導產(chǎn)業(yè)和建設項目向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中，提高單位土地投資強度和產(chǎn)出效益。支持礦山廢棄地、廢棄工業(yè)用地整理和再利用。完善土地收購儲備制度，規(guī)范經(jīng)營性土地出讓制度。

　　——提高水資源綜合利用效率。統(tǒng)籌昌九水資源開發(fā)利用。大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，積極推廣噴滴灌、微灌、低壓管道等節(jié)水灌溉措施。重點推進火電、有色金屬、煤化工、食品等高用水行業(yè)節(jié)水，提高工業(yè)用水重復利用率和礦山廢水循環(huán)利用水平。推廣城鄉(xiāng)節(jié)水設備，擴大再生水和雨水利用。全面推進節(jié)水型社會建設，在完成南昌市國家級節(jié)水型社會建設試點和修水縣、安義縣等省級節(jié)水型社會建設試點的基礎(chǔ)上，建成一批高水平、具有代表性的節(jié)水型社會示范區(qū)。

　　——提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。加強銅、鎢等有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，提高礦產(chǎn)資源的開采回采率和礦選回收率，減少礦山固體廢棄物排放。拓展金屬和非金屬礦山固體廢棄物綜合利用領(lǐng)域，推進煤矸石、粉煤灰、冶金和化工廢渣、尾礦等固體廢物的綜合利用。

　　——大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再利用、資源化”的總體要求，以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化項目選擇和空間布局，形成產(chǎn)業(yè)集群，推進行業(yè)、企業(yè)和園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。重點推動國家級開發(fā)區(qū)、省級示范工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地開展循環(huán)化改造。推進鋼鐵、有色、化工等重污染行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，發(fā)展再制造。全面推廣“豬-沼-果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推進各種廢舊物資回收和循環(huán)利用，實現(xiàn)可再生資源回收、加工和利用系統(tǒng)共享。

    第四節(jié)　完善生態(tài)文明建設激勵約束機制 

　　——建立生態(tài)文明建設考評機制。按照生態(tài)文明建設要求，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系?？茖W編制生態(tài)文明建設指標體系，合理設置經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護考核指標，逐步提高生態(tài)保護指標在政績考核中的權(quán)重。

　　——健全生態(tài)文明建設引導機制。完善有利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融、投資政策，制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)目錄和生態(tài)產(chǎn)品標準，引導社會生產(chǎn)力要素向有利于生態(tài)文明建設的方向流動。

　　——強化生態(tài)環(huán)境責任追究。實行自然資源資產(chǎn)離任審計和任期重大資源環(huán)境損害責任終身追究，對損害生態(tài)環(huán)境的責任者實行環(huán)境損害賠償，觸犯法律的依法追究責任。

    第九章　深化改革擴大開放

　　全面深化改革，進一步擴大開放與合作，積極創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制，為昌九一體化發(fā)展提供強大動力。

第一節(jié)　加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

　　按照《中共江西省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》，全面推進各項改革，爭取在國企改革、非公經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代市場體系建設、行政管理體制改革、城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)新等重點領(lǐng)域率先突破。

　　——深化國有企業(yè)改革。適應市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，率先推動昌九地區(qū)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。支持昌九兩市優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制、跨企業(yè)集團強強聯(lián)合，打造一批具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的大企業(yè)集團。加大國有企業(yè)股份制改革力度，采取出資入股、股權(quán)交易、設立股權(quán)投資基金和鼓勵員工持股等多種形式，吸引、帶動民營資本、社會資本、境外資本參與國有企業(yè)改制重組和戰(zhàn)略投資。加快國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國有資本從一般性競爭領(lǐng)域有序退出，更多投向公共服務領(lǐng)域和發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，釋放國有資本效能。

　　——促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，制定和落實非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。支持昌九地區(qū)有條件的縣（市、區(qū)），依托城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵、支持和引導同行業(yè)龍頭型、科技創(chuàng)新型非公有制企業(yè)出資入股、兼并重組國有企業(yè)，推進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，促進混合所有制經(jīng)濟加快發(fā)展。加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的金融、科技和人才支持，切實提高政府服務水平和效能，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　——建設現(xiàn)代市場體系。打破地區(qū)之間、行業(yè)之間、所有制之間的市場壁壘，建立統(tǒng)一的市場準入和市場監(jiān)管制度，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。嚴禁和整治市場違規(guī)行為，嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動。培育發(fā)展昌九一體化的商品、資本、土地、技術(shù)、信息、人才、產(chǎn)權(quán)等市場，實現(xiàn)商品和要素的自由流動和高效配置。以健全信用記錄、實現(xiàn)基礎(chǔ)信用信息共享為重點，圍繞建立信用信息采集、信用平臺建設、信息共享使用、懲戒聯(lián)動一體化推進機制，推進政務、商務、社會、司法等四大重點領(lǐng)域信用建設，建設“信用昌九”。

　　——推進行政管理體制改革。結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，以轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)為突破口，率先推進政企、政事、政社、政資分開，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。按照能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的原則，最大限度減少投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可認定等。推進行政審批服務標準化，實施即時電子監(jiān)察，實現(xiàn)公平公開“陽光審批”，提高行政效能。積極推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過政府購買服務的方式解決。率先推進跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層級，解決交叉執(zhí)法、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題，提高執(zhí)法和服務水平。

　　——深化科教文衛(wèi)體制改革。深化科技創(chuàng)新體制改革，加強協(xié)同創(chuàng)新，建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新中的主體地位，促進企業(yè)、高校和科研機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等戰(zhàn)略層面的有機融合；完善創(chuàng)新政策體系，加強以產(chǎn)品成果與市場實績?yōu)閷虻目萍紕?chuàng)新評價制度建設，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，構(gòu)建多層次的科技投融資體系，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。深化教育體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，鼓勵引導社會力量興辦教育，加快高校管理體制改革，推進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。深化文化體制改革，鼓勵金融資本、社會資本參與文化資源開發(fā)，加快培育文化產(chǎn)品市場和要素市場，充分釋放市場主體的文化創(chuàng)新智慧和活力；統(tǒng)籌各級公共文化設施建設，開展農(nóng)村公共文化服務標準化、均等化建設試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革。

　　——推動城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)新。構(gòu)建南昌都市區(qū)、九江都市區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。推進城市建設和管理創(chuàng)新，建立透明規(guī)范的城市建設投融資機制，加快數(shù)字化城市管理建設，推進精細化、智能化管理。深化戶籍制度等配套改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有序放開南昌城區(qū)落戶限制，積極放開九江中心城區(qū)落戶限制，全面放開縣級城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。支持昌九率先開展新型城鎮(zhèn)化試點示范，積極推廣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經(jīng)驗。選擇具備條件的開發(fā)區(qū)進行城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型試點，引導產(chǎn)業(yè)與城市同步融合發(fā)展。尊重和保護進城農(nóng)民以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)利，探索農(nóng)民以宅基地置換城鎮(zhèn)住房。實行流動人口居住證制度，同步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務，保障農(nóng)民工同工同酬。

　　——支持先導區(qū)建設昌九改革試驗區(qū)。支持南昌臨空經(jīng)濟區(qū)和共青先導區(qū)開展先行先試，重點在推行負面清單管理模式、服務業(yè)對外開放、海關(guān)監(jiān)管體制、金融體制、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革上率先探索，發(fā)展成為具有獨特優(yōu)勢的改革試驗區(qū)、國內(nèi)知名特色區(qū)。

    第二節(jié)　爭創(chuàng)對外開放合作新優(yōu)勢

　　——加快構(gòu)建開放合作平臺。積極對接上海自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展，探索按照“一區(qū)多園”模式，建立昌九擴大開放試驗區(qū)，積極申報昌九自由貿(mào)易區(qū)。爭取盡快批復南昌綜合保稅區(qū)，支持九江申報綜合保稅區(qū)、共青城設立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅倉。依托南昌、九江兩個國家一類口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，主動融入長江大通關(guān)體制。積極爭取試行關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”通關(guān)模式，進一步優(yōu)化“屬地報關(guān)、口岸驗放”等便利措施，提升大通關(guān)效率。加快域內(nèi)電子口岸建設步伐，完善域內(nèi)外電子報關(guān)聯(lián)網(wǎng)。提升產(chǎn)業(yè)承載平臺，推進國家級開發(fā)區(qū)做大做強和出口加工區(qū)發(fā)展升級，推動工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵探索跨國跨省聯(lián)合開發(fā)、委托戰(zhàn)略投資者和跨國公司成片開發(fā)、共建產(chǎn)業(yè)園等多元開發(fā)機制，通過直管、托管和一區(qū)多園等管理模式建設工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))。加快完善口岸服務平臺，做大做強南昌航空口岸，在南昌航空口岸建立口岸簽證(注)點，積極爭取國家準許對從昌北國際機場口岸入境并持有第三國簽證和機票的部分國家游客實施72小時過境免簽。建立推進央企入贛長效合作機制，強化與央企發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目的有機銜接，引進一批央企高新技術(shù)和重大項目落戶昌九。積極搭建對外交流平臺，整合和用好面向國內(nèi)外開展的經(jīng)貿(mào)活動和展會，搭建歐洲、東南亞及港澳臺等地招商平臺，引進更多國際優(yōu)強企業(yè)和技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢資源，加快提升開放型經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量。

　　——擴大對外貿(mào)易和合作。聯(lián)合開拓國際市場，著力提高新興市場出口比重。積極創(chuàng)造條件開展內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的專業(yè)市場建設試點工作。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。建立區(qū)域產(chǎn)品出口促進機制，推動汽車、紡織服裝、輕工、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設境外營銷網(wǎng)絡，大力發(fā)展跨境電子商務出口。鼓勵進口昌九產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的先進技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件，擴大重要資源型產(chǎn)品、日用消費品進口。鼓勵和引導兩市對外承包工程企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合資源，以聯(lián)合投標、合作建設、項目分包等形式承攬境外工程，做大做強昌九對外承包工程。推動兩市利用現(xiàn)有平臺，加強對外勞務合作服務網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)資源與信息共享，為兩市勞務合作企業(yè)提供充足人才儲備。鼓勵和引導有條件的企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，赴境外開展礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域投資合作。

　　——加強國內(nèi)外區(qū)域合作。加強重點領(lǐng)域國際合作，積極利用國際金融組織貸款、外國政府貸款、環(huán)保機構(gòu)基金，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護；探索公共基礎(chǔ)設施建設采取BOT、BT等新型融資方式吸引外資，擴大利用外資規(guī)模；探索與國內(nèi)外著名教育機構(gòu)合作。強化與武漢城市圈、長株潭城市群對接合作，推動長江中游城市群一體化發(fā)展。加強與長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等發(fā)達地區(qū)合作交流，實現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源配置和市場拓展，促進合作共贏。

    第三節(jié)　創(chuàng)新一體化發(fā)展機制

　　——健全合作協(xié)調(diào)機制。建立昌九兩市合作協(xié)調(diào)制度，加強重大項目、政策和重要事項的溝通協(xié)商，形成常態(tài)化工作機制。完善市直部門定期交流對接機制，采取輪值制，制定并實施具體專項合作計劃。建立南昌臨空經(jīng)濟區(qū)、共青先導區(qū)以及昌九相鄰縣（市、區(qū)）、工業(yè)園區(qū)直接對接機制，合作推進一體化事項。加大聯(lián)合宣傳和共同推介力度，形成一體化重大決策和重大新聞發(fā)布事先溝通協(xié)調(diào)機制。充分調(diào)動社會各界積極性，通過“昌九一體化發(fā)展論壇”等平臺，共同探討昌九一體化深層次合作問題。鼓勵發(fā)展各種非政府的橫向協(xié)調(diào)機構(gòu)，支持組建區(qū)域性行業(yè)協(xié)會、商會等社會團體聯(lián)盟，發(fā)揮社會組織在推動相關(guān)企業(yè)共同制定區(qū)域行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、共同規(guī)范區(qū)域市場秩序和市場行為準則的作用。

　　——建立經(jīng)濟協(xié)作機制。協(xié)商建立合理的成本分攤、利益共享制度，在基礎(chǔ)設施、公共服務、環(huán)境保護等方面形成共建共享的長效機制。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策導向，按照功能分區(qū)和發(fā)展定位，實行有差別的產(chǎn)業(yè)準入條件，共同制定產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移的具體辦法，促進產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)鏈延長。加強招商引資政策對接，逐步統(tǒng)一土地利用政策、稅收政策、招商服務標準，共同開展招商引資，互通招商信息，共享招商資源，積極開展市場化招商。加快建立兩市公平貿(mào)易聯(lián)合應對機制和進出口預警機制，合作應對國際貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘。探索建立跨行政區(qū)域開發(fā)的利益協(xié)調(diào)機制。

　　——完善環(huán)境聯(lián)治機制。建立水環(huán)境綜合整治、大氣污染防治、生態(tài)林業(yè)建設、濕地保持等區(qū)域環(huán)境保護一體化政策體系，實現(xiàn)環(huán)境管理制度的整體對接。建立規(guī)劃與建設項目環(huán)境影響評價的會商機制，嚴格實行新建項目環(huán)保準入機制，對可能造成跨區(qū)域污染的重大建設項目實施環(huán)評聯(lián)審，共同研究跨界流域和區(qū)域的限批、禁批辦法，嚴格控制高污染、高耗能項目的審批立項。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，對水土資源、環(huán)境容量超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。?lián)合開展環(huán)境污染調(diào)查，對由跨界污染引起的問題加強協(xié)調(diào)、有序調(diào)查、有效處理，打擊行政區(qū)邊界環(huán)境污染違法行為。探索昌九地區(qū)間生態(tài)補償制度、環(huán)境損害賠償制度和水權(quán)交易制度，爭取國家開展?jié)竦厣鷳B(tài)補償試點。探索地區(qū)間排污權(quán)交易制度，率先在火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)開展二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)有償使用與交易試點，選擇重點流域開展化學需氧量、氨氮排污權(quán)有償使用與交易試點。

    第十章　政策支持

　　——財稅政策。省財政安排專項資金，支持昌九一體化發(fā)展。南昌市、九江市財政拔出?？钤O立昌九一體化發(fā)展與調(diào)節(jié)基金，重點用于區(qū)域利益補償、支持跨區(qū)域重大項目建設。省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導資金、服務業(yè)發(fā)展資金向昌九傾斜安排。進一步清理和規(guī)范涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目一律取消，確有收費依據(jù)的，一律按下限收取。省外高新技術(shù)企業(yè)在昌九投資設立的生產(chǎn)同一高新技術(shù)產(chǎn)品的全資子公司，視同我省的高新技術(shù)企業(yè)，并相應頒發(fā)我省高新技術(shù)企業(yè)認定證書，可申請享受減按15%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。按照國家統(tǒng)一部署，積極推進郵電通信等行業(yè)“營改增”試點。鼓勵對跨行政區(qū)劃企業(yè)實行“屬地征收、利益共享”的稅收政策。爭取將九江列入啟運港退稅政策范圍。

　　——金融政策。鼓勵和引導金融機構(gòu)對昌九一體化重大基礎(chǔ)設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)項目提供信貸支持，實施優(yōu)惠利率并適當延長貸款期限。允許昌九金融機構(gòu)打破行政區(qū)劃，在本區(qū)域開展金融業(yè)務。整合兩市金融資源，鼓勵組建區(qū)域性金融機構(gòu)，支持融資性擔保機構(gòu)發(fā)展。推動國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大基礎(chǔ)設施建設中長期融資貸款規(guī)模。鼓勵民間資本依法設立或參與組建金融租賃公司、消費金融公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)。支持昌九符合條件的企業(yè)通過首發(fā)上市、掛牌“新三板”、發(fā)行債券、引入私募股權(quán)基金等方式進行融資，鼓勵探索資產(chǎn)證券化等其他創(chuàng)新融資方式。支持昌九兩市擴大短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)及其他產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模。引導保險資金投資昌九地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設施。鼓勵開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融、碳金融等新型金融市場。積極爭取將共青農(nóng)商行改制重組為青年創(chuàng)業(yè)銀行。

　　——產(chǎn)業(yè)引導政策。編制昌九統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)指導目錄，研究制定促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。在昌九地區(qū)實行工業(yè)用地彈性出讓和年租制度，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。昌九符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，同等條件下優(yōu)先列入省高新技術(shù)企業(yè)備選數(shù)據(jù)庫重點培育。采取以獎代補、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導等多種方式，支持昌九傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)承接和采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。以南昌臨空經(jīng)濟區(qū)、共青先導區(qū)為突破口，率先推進育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等服務業(yè)領(lǐng)域開放。支持符合條件的服務業(yè)重點項目優(yōu)先列入國家、省服務業(yè)標準化試點。加快推進符合條件的工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，推動共青城、瑞昌經(jīng)開區(qū)等符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。支持南昌、九江建設國家電子商務示范城市和知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

　　——土地利用政策。根據(jù)建設實際，在全省土地利用年度計劃安排上向昌九地區(qū)傾斜。支持昌九一體化重大項目優(yōu)先列入省重點項目調(diào)度，優(yōu)先安排新增建設用地指標。結(jié)合昌九一體化發(fā)展，支持開展兩市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的評估修編。有序推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和工礦廢棄地復墾利用試點。積極探索下放土地管理權(quán)。爭取國家批準在昌九率先開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地有序退出和農(nóng)村宅基地抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓等試點，促進建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。探索開展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人地掛鉤試點，實行城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進入城市定居規(guī)模掛鉤。

　　——投資政策。加大中央、省預算內(nèi)投資和專項建設資金安排，在重大基礎(chǔ)設施項目規(guī)劃布局、審批核準、資金安排等方面給予支持。鼓勵昌九地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)的需要，通過市場化手段設立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，賦予南昌、九江更大的環(huán)保管理權(quán)限，對確需在省審批的建設項目環(huán)評，均納入綠色通道進行辦理；支持開展能評試點，對列入省各類重大項目調(diào)度及省重點工程的省級審批、核準、備案權(quán)限內(nèi)項目，依法授權(quán)、委托南昌市、九江市實施能評。建立昌九民間投資信息發(fā)布機制，進一步明確和暢通民間投資進入重點行業(yè)領(lǐng)域的途徑和渠道，為民間投資進入提供多種選擇。

　　——環(huán)保政策。支持昌九重大環(huán)保設施和生態(tài)工程建設。對循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和環(huán)境友好的企業(yè)、設備和產(chǎn)品，在稅收、政府采購等政策上給予優(yōu)惠。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在風險可控的前提下，試行林權(quán)、采礦權(quán)、污水處理收費權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款，支持昌九大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)設立財務公司。支持開展環(huán)境污染強制責任保險試點。研究制訂有利于環(huán)境保護的綠色保險、綠色信貸、綠色貿(mào)易等環(huán)境經(jīng)濟政策。

    第十一章　組織實施

　　加快推進昌九一體化，是省委、省政府作出的重大決策部署。要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，落實責任，完善機制，推動規(guī)劃順利實施。

　　——統(tǒng)一思想認識。南昌市、九江市和省有關(guān)部門要進一步提高對昌九一體化重大意義的認識，切實把推進昌九一體化作為一項戰(zhàn)略任務，列入重要議事日程，加強規(guī)劃組織實施工作，創(chuàng)新體制機制，拓展合作領(lǐng)域，加快推進昌九一體化進程。

　　——加強組織領(lǐng)導。省昌九一體化發(fā)展領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實昌九一體化發(fā)展，定期協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨行業(yè)的重大問題。省發(fā)展改革委要加強指導和協(xié)調(diào)，省有關(guān)部門要按照職責分工出臺支持政策，制定相關(guān)措施和工作方案，積極解決昌九一體化發(fā)展遇到的重大問題。南昌市、九江市政府要充分發(fā)揮主體積極性，切實加強領(lǐng)導，建立健全工作機構(gòu)和合作協(xié)調(diào)機制，編制完善配套規(guī)劃和工作方案，逐級落實規(guī)劃目標和任務。

　　——強化評估督查。省發(fā)展改革委定期對規(guī)劃實施情況進行檢查評估，根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整規(guī)劃。鼓勵公眾積極參與規(guī)劃實施的監(jiān)督，定期向社會公布規(guī)劃實施工作進展情況。要及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，研究解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，重大問題向省政府報告。